Решение Московское УФАС России от 11.03.2026 N РНП-6278/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "Детский научно-клинический центр имени Л.М. Рошаля" (далее - Заказчик) и ООО "П" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку изделий медицинского назначения (шприцы общего назначения) для нужд ГБУЗ Московской области "ДНКЦ им. Л.М. Рошаля" на 2026 г. (извещение N 0348200063726000002),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 11.02.2026 N 002/26 (далее - Контракт) на сумму 21 060 642,00 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 25.12.2026 (МСК);

Срок начала поставки товара Участником: 0 дн. от даты направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: 2 раб. дн. от даты направления заявки.

Комиссией установлено, что Заказчиком 13.02.2026 и 18.02.2026 в адрес Участника направлены заявки на поставку следующих товаров по Контракту:

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 13.02.2026 посредством ПИК ЕАСУЗ, Заказчиком в адрес Участника направлена заявка N 002-1 на поставку товара в срок до 17.02.2026. В связи с отсутствием поставки товара Заказчиком в адрес Участника направлена претензия от 18.02.2026 с требованием осуществить поставку в полном объеме в срок до 20.02.2026. Вместе с тем требования Заказчика Участником не выполнены.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 20.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 03.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым работы поставка товара в полном объеме и в установленный в соответствии с заявкой срок невозможна в связи с отсутствием соответствующего товара на рынке. Вместе с тем во исполнение условий Контракта, Участником произведена закупка товара указанного Заказчиком производителя с улучшенными характеристиками. 19.02.2026 Участником осуществлена поставка товара в адрес Заказчика. Вместе с тем товар Заказчиком не принят, документы о приемки не рассмотрены. Кроме того, после размещения Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Участником направлена заявка на приобретение требуемого товара, на что уполномоченный представитель сообщил, что поставка требуемого товара возможна, но срок поставки составляет 4 недели. В связи с этим Участником в адрес Заказчика направлено письмо от 24.02.2026 N 31 с уведомлением о причинах не поставки товара и предложением заключения дополнительных соглашений с целью поставки товара, характеристики которого соответствуют условиям Контракта. Вместе с тем ответ на письмо Участник не получил.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

На заседании Комиссии представитель Заказчика не настаивал на включении сведений в отношении Участника в Реестр.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также объем выполненных работ, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "П" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: М., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.