Решение Ставропольское УФАС России от 11.03.2026 N 026/06/105-565/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии представителей

Уполномоченного органа по доверенности - М.,

Заказчика по доверенности - Д., В.,

Заявителя - директора ООО "В" Ж.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "В" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ "Детский сад N 23 города Ставрополя" (далее 565 Заказчик), Комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001126000041 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ д/с N 23".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 11.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

11.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300001126000041 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ д/с N 23". Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 501 693,36 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2026 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 17 заявок, 10 из которых отклонены, в том числе и заявка Заявителя с идентификационным номером 2877439.

ООО "В", не согласившись с отклонением своей заявки, подал жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 2877439 отклонена по следующему основанию:

"На основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, предусмотренным пунктом 21.1 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (участник закупки не соответствует установленному в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона требованию о наличии у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, т.к. в соответствующем реестре лицензий отсутствует требуемый вид работы: монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ)".

По вышеуказанному основанию отклонения заявки об отсутствии в лицензии требуемого вида работ (монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ) Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 04.05.2011 N 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о конкретных видах работ, выполняемых лицензиатом, вносятся в реестр лицензий на основании заявления самого лицензиата. Лицензиат вправе осуществлять только те виды работ, которые заявлены им и внесены в реестр лицензий, однако данное обстоятельство не может служить основанием для отклонения заявки на участие в закупке, если требуемый заказчиком объем работ может быть выполнен лицензиатом самостоятельно в пределах имеющихся у него видов работ либо с привлечением субподрядчиков.

Пунктом 21.1 Извещения установлено Требования, в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, установлены:

наличие у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по следующим видам работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Все вышеуказанные работы предусмотрены Рабочим проектом N 2025-130-ПС.

Приобретение нового оборудования (Объектовая станция РСПИ "Стрелец-мониторинг") проектом не предусмотрено.

Для подключения системы ПАК "Стрелец-Мониторинг" в здании детского сада после замены автоматической пожарной сигнализации (АПС) требуется лицензия

МЧС России на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Это требование установлено Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 года N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений". В состав лицензируемой деятельности входит, в частности, монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. ПАК "Стрелец-Мониторинг" относится к таким системам, так как предназначен для передачи сигналов о пожаре на пульт МЧС.

Исходя из вышеизложенного пункт лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ требуется.

В связи с изложенным заявка с идентификационным номером 2877439 подлежала отклонению в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "В" на действия МБДОУ "Детский сад N 23 города Ставрополя", Комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001126000041 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ д/с N 23" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.