Решение Ставропольское УФАС России от 11.03.2026 N 026/06/105-571/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.,

В присутствии представителей:

от заявителя - Ж.,

от уполномоченного органа - М.,

от заказчика - К., Р.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила ООО "В" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 15 "Юсишка" города Ставрополя (далее - Заказчик), Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя (далее - уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001126000037 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ ЦРР д/с N 15".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 11.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

11.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300001126000037 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ ЦРР д/с N 15". Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 800 456,73 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2026 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 15 заявок, 9 из которых отклонены, в том числе и заявка Заявителя с идентификационным номером 2877689.

ООО "В", не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 2877689 отклонена по следующему основанию:

"На основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, предусмотренным пунктом 21.1 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (участник закупки не соответствует установленному в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона требованию о наличии у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, т.к. в соответствующем реестре лицензий отсутствует требуемый вид работы: монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ).".

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 04.05.2011 N 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о конкретных видах работ, выполняемых лицензиатом, вносятся в реестр лицензий на основании заявления самого лицензиата. Лицензиат вправе осуществлять только те виды работ, которые заявлены им и внесены в реестр лицензий, однако данное обстоятельство не может служить основанием для отклонения заявки на участие в закупке, если требуемый заказчиком объем работ может быть выполнен лицензиатом самостоятельно в пределах имеющихся у него видов работ либо с привлечением субподрядчиков.

Пунктом 21.1 Извещения установлено Требования, в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, установлены:

наличие у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по следующим видам работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В локально сметном расчета (смета) N ЛСР01-01-01, являющейся неотъемлемой частью Извещения (Приложение N 1), одним из установленных видов работ является настройка объектового оборудования аппаратно-программного комплекса системы передачи извещений на совместную работу с ПЦН подразделения пожарной охраны и АПС.

В рабочей документации "Система автоматической пожарной сигнализации (АПС), система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 26/011/25-ПС.17", являющейся неотъемлемой частью Извещения (Приложение N 1), на странице 16 предусмотрен кабельный канал в позиции PS017 которого указанна трасса с началом РЛ 4.1-2. и конечной точкой которой является РСПИ "Стрелец-Мониторинг". Указанное оборудование относится к автоматическим системам передачи извещений о пожаре.

Комиссией УФАС России установлено, что согласно информации из реестра лицензий (Л014-00101-26/00101486) ООО "В" имеет действующую лицензию на следующие виды работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

При этом в лицензии отсутствуют требуемые Извещением виды работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В связи с изложенным заявка с идентификационным номером 2877689 подлежала отклонению в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44- ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "В" на действия МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 15 "Юсишка" города Ставрополя, Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001126000037 "Работы по замене пожарной сигнализации в здании МБДОУ ЦРР д/с N 15" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.