Решение Красноярское УФАС России от 10.03.2026 N 024/06/105-589/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: Миракян Н.Е., ведущий специалист-эксперт, П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - КГБУЗ "К" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-1966/26 "Поставка реагентов для гематологического анализатора Sysmex XN- 350, 550, 1000" (далее - аукцион), извещение N 0119200000126001831, ИКЗ 262245003195824500100100740042120244, на электронной торговой площадке ТЭК-Торг (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора ЭП посредством электронной почты было направлено уведомление, содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также было размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала заседания в адрес Комиссии ходатайств не поступало.

Заседание состоялось 10 марта 2026 в 14 часов 30 минут (UTC + 7; МСК + 4) по адресу: г.

Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20. Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии представителя

Уполномоченного органа, надлежащим образом подтвердившего свои личность и полномочия, в отсутствие представителя Подателя жалобы и представителя Заказчика, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В содержании жалобы указано, что заявка Подателя жалобы была признана несоответствующей требованиям извещения в нарушение требований Закона о контрактной системе и Постановления Правительства N 1875 от 23.12.2024.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком 17.02.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки, объектом которой является "Поставка реагентов для гематологического анализатора Sysmex XN-350, 550, 1000".

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе

Основания отклонения заявки на участие в закупке установлены пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 49 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Как установлено Комиссией, на участие в закупке подано 4 заявки, согласно протоколу подведения итогов от 02.03.2026 N ИЭА1. По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией принято решение о признании соответствующими 3 заявок с идентификационными номерами: 1,2,4, отклонении 1 заявки с идентификационным номером 3.

Комиссия ознакомилась с требованиями извещения и заявками участников, направленными

Оператором ЭП, проанализировав их, пришла к следующему выводу.

Заказчиком в отношении закупаемого товара применен код ОКПД 21.20.23.110. В извещении об аукционе заказчиком установлены ограничения допуска заявок в соответствии Постановлением N 1875.

ОКПД 2 закупаемых товаров включен в приложение 2 к Постановлению Правительства N 1875 Комиссией установлено, что Заказчиком задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими его потребности.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления Правительства N 1875, в случае, если предметом закупки является товар, указанный в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления Правительства N 1875 и Заказчиком, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления Правительства N 1875 задекларировано в извещении отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими его потребности, информацией, подтверждающей страну происхождения товара из Российской Федерации для целей Постановления Правительства N 1875, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Постановления Правительства N 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 Постановления Правительства N 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Товар, являющийся объектом данной закупки отнесен в позиции, установленные подпунктом "в" пункта 10 Постановления Правительства N 1875, следовательно, наряду с номером реестровой записи

РРПП страна происхождения товара может быть подтверждена Сертификатом СТ-1.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что на участие в аукционе было подано 4 заявки, 3 из которых содержали указание на происхождение товара из Российской Федерации. Заявка подателя жалобы содержала предложение о поставке товара с указанием происхождения товара из Китайской Народной Республики. Ни одним из участников закупки не представлен номер реестровой записи РРПП, не представлен Сертификат СТ-1, следовательно, подтверждением страны происхождения товара является декларирование участником закупки страны происхождения товара, в силу подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства N 1875. Поскольку Подателем жалобы, согласно заявке, представлен товар иностранного государства, данная заявка правомерно отклонена аукционной комиссией.

Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика и комиссии по осуществлению закупок.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.