Решение Новосибирское УФАС России от 10.03.2026 N 054/06/104-521/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие заказчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Новосибирска "Детский оздоровительно-образовательный (физкультурно - спортивный) центр "Исток" (МБУДО ДООЦ "Исток"), уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителя участника закупки - ООО "Э": (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБУДО ДООЦ "Исток" о включении сведений об ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Э" от заключения контракта на оказание услуг обследованию технического состояния здания (извещение N 0351300297626000001),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУДО ДООЦ "Исток" о включении сведений об ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Э" от заключения контракта на оказание услуг обследованию технического состояния здания (извещение N 0351300297626000001).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.02.2026 N ИЭА1 ООО "Э" было признано победителем электронного аукциона.

24.02.2026 заказчиком был сформирован и размещен в единой информационной системе проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 указанной части.

26.02.2026 ООО "Э" разместило в ЕИС подписанный проект контракта и перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения, которые не поступили на счет заказчика в срок, установленный Законом о контрактной системе.

02.03.2026 заказчиком составлен и размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 02.03.2026 N ППУ20_1.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе ООО "Э" признано уклонившимся от заключения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России от 03.03.2026 N 08/2172/26 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ООО "Э" сообщило следующее.

У ООО "Э" отсутствовало намерение уклоняться от заключения контракта.

02.03.2026 ООО "Э" направило в адрес заказчика о смене способа обеспечения исполнения контракта с приложением платежного поручения, подтверждающего перевод денежных средств. Обеспечение исполнения контракта было ошибочно отправлено на другой расчетный счет заказчика. После выявления ошибки 03.03.2026 ООО "Э" незамедлительно перечислило обеспечение по правильным реквизитам, укзанным в извещении, что подтверждается предоставленными им документами. ООО "Э" было заинтересовано в заключении контракта, так как имеет аналогичный опыт работ в рамках исполнения других контрактов, пыталось исправить ошибку путем повторного перечисления денежных средств. Также участник имеет все необходимые ресурсы и начал заблаговременно вести подготовку к исполнению контракта с 25.02.2026, что подтверждается предоставленными им документами.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, победителем закупки не была проявлена та степень осмотрительности и компетенции, которая от него требовалась.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ООО "Э" специализируется на выполнении данного вида услуг, обеспечение по контракту было перечислено своевременно, но по ошибочным реквизитам. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях ООО "Э" отсутствует умысел уклониться от заключения контракта.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения обращения МБУДО ДООЦ "Исток" о включении сведений об ООО "Э" отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.