Решение Хакасское УФАС России от 10.03.2026 N 019/06/99-114/2026

На основании поступившей информации от АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия), в составе:

- Л., заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы, руководитель комиссии,

- О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии,

- Р.Д.Р., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии, в период с 24.02.2026 по 10.03.2026 проведена внеплановая проверка деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения Детский санаторий "О" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) и его комиссии при проведении закупки на поставку комплектов постельного белья (извещение N 0380100006125000074).

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссия,

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными в ЕИС в период проведения внеплановой проверки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 29.05.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 513 332,00 руб.;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - аукцион;

4) дата и время окончания срока подачи заявок 06.06.2025 12:00 (МСК+4);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 09.06.2025;

6) согласно протоколу подачи ценовых предложений от 06.06.2025 было подано 10 заявок на участие в электронном аукционе. Снижение НМЦК составило 29%;

7) согласно Протоколу у подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09 .06. 2025 победителем был признан участник аукциона с идентификационным номером заявки 7, заявка на участие которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с ценовым предложением - 365 465,72 руб.

8) 26.06.2025 года между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "И" заключен контракт N 0380100006125000074 на сумму 364 465,72 руб.

9) на момент проведения внеплановой проверки контракт находятся на стадии "Исполнение завершено".

Относительно довода Заявителя о нарушении Заказчиком статей 14, 27, 34 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 устанавливает при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно подпункту "и" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками в том числе, если осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению и начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

Объектом закупки является поставка комплектов постельного белья. Позиция

КТРУ - 13.92.12.114-00000002, которой соответствует код ОКПД2 - 13.92.12.114.

Позиция 2 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 содержит код 13.9 (Изделия текстильные прочие) и включает в том числе код ОКПД2 - 13.92.12.114.

Таким образом, при осуществлении закупок комплектов постельного белья Заказчику необходимо устанавливать предусмотренный абзацем 2 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 запрет.

Однако НМЦК контракта проверяемой закупки оставляет 513 332,00 руб. при этом цена за единицу товара составляет - 1283,00 руб.

Заказчик представил в материалы дела письменные пояснения (вх.

N 1809-ЭП/26 от 26.02.2026), в которых пояснил, что к товарам, установленным в извещении (комплекту постельного белья), Заказчик в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе применяет национальный режим. Согласно перечню товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок, товары, установленные в извещении, относятся к позиции N 1. При этом пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 предусмотрены исключения, в том числе подпункт "и" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 устанавливает, что запрет не применяется, если осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению и начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

Таким образом при проведении данной закупки Заказчик имел право согласно подпункту "и" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 не применять запрет на поставку товаров иностранного происхождения.

Нарушение не подтвердилось.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

По результатам проведения внеплановой проверки нарушения не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.