Решение Приморское УФАС России от 05.03.2026 N 025/07/3-121/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: представитель не прибыл;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии Заказчика - КГАПОУ "Дальневосточный государственный гуманитарно-технический колледж имени Героя Советского С. К." при проведении закупки в электронном магазине с участием СМСП на поставку оборудования для дооснащения современной мастерской колледжа N 2 (извещение N 32615692942).

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как нарушила порядок рассмотрения заявок.

Оценив доводы, изложенные Заявителем, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

КГАПОУ "Дальневосточный государственный гуманитарно-технический колледж имени Героя Советского С. К." согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с протоколом рассмотрения предложений N 2323-2603773077 от 12.02.2026 на участие в закупке подано 3 заявки, победителем был признан ИП Д.

В соответствии с информацией, представленной оператором электронной площадки участниками закупки были сформированы следующие ценовые предложения:

Из доводов жалобы следует, что комиссия по осуществлению закупок нарушила порядок рассмотрения заявок, признав победителем закупки лицо, ценовое предложение которого не было наилучшим.

Порядок проведения закупки в электронном магазине с участием СМСП (п. 20.1 ПП РФ N 1352) закреплен в разделе 10.4 Положения о закупках.

Согласно пункта 10.4.8 Положения о закупках при осуществлении закупки в электронном магазине заказчик составляет и размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством размещается извещение посредством заполнения полей ЭТП с указанием сведений о начальной цене, количестве, объеме (при наличии), сроке, условиях, месте поставки товара, описанием объекта тендера, дате и времени окончания срока подачи предложений, плановой дате заключения договора (при наличии). Прикрепляется техническое задание и проект договора. В извещении и документации об осуществлении закупки в электронном магазине должно быть указано, что участниками такой закупки могут быть только субъекты МСП.

Пунктом 10.4.12 Положения о закупках определено, что Заказчик при проведении закупки в электронном магазине вправе установить следующие ценовые и неценовые критерии оценки заявок:

- цена договора;

- наличие опыта поставки аналогичных товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- наличие квалифицированного персонала;

- наличие материально-технических ресурсов;

- наличие системы менеджмента качества;

- наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения договора;

- отсутствие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед Заказчиком и/или третьими лицами;

- наличие у участника закупки статуса производителя товара или обладание правом поставки товара, предоставленное производителем.

Согласно пункту 10.4.14 Положения о закупках Заказчик осуществляет рассмотрение предварительных предложений, направленных оператором электронной площадки, и определяет участника закупки, с которым будет заключаться договор, с учетом требований к участникам, требований к товарам (работам, услугам), порядка и критериев оценки заявок, без учета наименьшего ценового предложения.

Следовательно, само по себе определение победителя закупки без учета наименьшего предложения не свидетельствует о нарушении комиссией порядка признания участника закупки победителем.

Между тем, в нарушение пункта 10.4.12 Положения о закупках, части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчиком не определены критерии оценки заявок.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Установлено, что 13.02.2026 по результатам закупки заключен договор N 52538023425260000060000, в связи с чем, Комиссия Приморского УФАС России приняла решение не выдавать обязательное для исполнения предписание.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" на действия комиссии Заказчика - КГАПОУ "Дальневосточный государственный гуманитарно-технический колледж имени Героя Советского С. К." при проведении закупки в электронном магазине с участием СМСП на поставку оборудования для дооснащения современной мастерской колледжа N 2 (извещение N 32615692942) обоснованной.

2. Признать, что Заказчиком допущено нарушение пункта 10.4.12 Положения о закупках, части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Не выдавать заказчику предписание об устранении нарушения в связи с заключением договора.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.