Решение ФАС России от 26.11.2025 N 25/44/104/559

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Р" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное МКУ ЖКС (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 16.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения п. Буланаш Артемовского района Свердловской области. Этапы строительства N 1 и N 2 (номер извещения в ЕИС - 0362300008623000075) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 233 278 632,33 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт от 17.01.2024 N 0362300008623000075, цена которого составила 226 280 273,37 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить строительно-монтажные работы по объекту "Реконструкция системы водоснабжения пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области. Этапы строительства N 1 и N 2", согласно проектно-сметной документации "Реконструкция системы водоснабжения пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области" (шифр 115/21-..., разработанной ООО "Э" в 2023 г.) (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить данные работы, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом и приложениями к нему.

В соответствии с пунктом 1.6 Контракта срок выполнения работ по Контракту установлен по 10.12.2024 включительно.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13.4 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно Обращению Подрядчиком в установленные Контрактом сроки работы выполнены не в полном объеме, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.11.2025 б/н (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 10.11.2025.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Заказчика о принятом Решении является 10.11.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.11.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 21.11.2025.

Из Решения следует, что Подрядчиком в срок, установленный

Контрактом, не предоставлена исполнительная документация на сумму 208 332 720,94 руб., а также нарушены сроки выполнения Работ.

Комиссия установила, что в ходе исполнения Контракта между Заказчиком и Подрядчиком возник спор относительно выполненных работ и предоставления исполнительной документации.

Кроме того, представитель Подрядчика на заседание Комиссии представил сведения, которые свидетельствуют о наличии между Заказчиком и Подрядчиком спора относительно объема фактически выполненных и подлежащих оплате Работ.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта от 28.03.2025 б/н результаты работ по Контракту были приняты Заказчиком, объект введен в эксплуатацию.

В связи с корректировкой проектной документации и изменением объемов Работ, Заказчиком и Подрядчиком было подписано дополнительное соглашение об уменьшении цены Контракта до 203 975 122,44 руб. При этом Подрядчик направил Заказчику указанное дополнительное соглашение N 11 с протоколом разногласий от 09.09.2025 N 0503/05/6595/25, выразив несогласие с предлагаемой суммой и указав на необходимость учета выполненных работ по благоустройству на сумму 4 357 598,50 руб. в соответствии с исходными проектными решениями.

Комиссией установлено, что документы о приемке указанных Работ по благоустройству на сумму 4 357 598,50 руб. были размещены Подрядчиком в ЕИС 29.04.2025, однако Заказчиком 21.05.2025 в их приемке было отказано со ссылкой на непредоставление исполнительной документации.

Вместе с тем представитель Подрядчика на заседании Комиссии пояснил, что указанная исполнительная документация передана Заказчику при подписании акта приемки законченного строительством объекта от 28.03.2025 б/н.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком о ПАО "Р" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения муниципального контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.