Решение Омское УФАС России от 05.03.2026 N 070/10/99-130/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

МД.А.- врио начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

БУ.Е. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С.- - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) по результатам проведения внеплановой проверки действий Заказчика - МБОУ "Парбигская СОШ им. М.Т. Калашникова"

при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ "Интерактивная панель" (извещение N 0365300046626000004), в связи с поступлением обращения МБОУ "Парбигская СОШ им. М.Т. Калашникова" (вх.N 1528-ЭП/26 от 02.03.2026),

Решение при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Г (доверенность от 04.03.2026),

В Томское УФАС России поступило обращение МБОУ "Парбигская СОШ им. М.Т. Калашникова" (вх.N 1528-ЭП/26 от 02.03.2026), содержащее сведения о наличии в действиях Заказчика - МБОУ "Парбигская СОШ им. М.Т. Калашникова" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ "Интерактивная панель" (извещение N 0365300046626000004) признаков нарушения Закона о контрактной системе.

Из обращения следует, что закупаемая интерактивная панель входит в комплект к рельсовой системе с классной классической доской и закупается совместно, соответственно Заказчиком неправомерно проводиться закупка.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0365300046626000004 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 26.02.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 687 140,00 руб.

Предмет закупки: Интерактивная панель.

На участие в аукционе подана 2 заявки.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественные характеристики объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что, в свою очередь, позволит участникам аукциона надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.

Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в закупках и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка интерактивной панели.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Томского УФАС России сообщил, что закупаемая интерактивная панель входит в комплект к рельсовой системе с классной классической доской и закупать отдельной закупкой нельзя, соответственно Заказчиком не правомерно проводиться закупка и противоречит инфраструктурному листу Заказчика о выделении субсидии, следовательно, Заказчик просит выдать предписание для устранения нарушений.

Комиссия Томского УФАС России заслушав пояснения Заказчика, изучив представленную информацию приходит к следующему выводу.

Нужда Заказчика в закупке интерактивной панели входит в комплект с рельсовой системой с классной классической доской, что подтверждается

Соглашением о предоставлении из бюджета Бакчарского района субсидии в соответствии с абз. вторым пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 04.02.2026 N 20-2026-075350 (далее - Соглашение).

Согласно указанному Соглашению, предметом настоящего Соглашения является предоставление из бюджета Бакчарского района в 2026 году Субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования (оснащение отремонтированных зданий и (или) помещений современными средствами обучения и воспитания.

В соответствии инфраструктурным листом Заказчика наименование закупаемого оборудования формируется в соответствии с Приказом N 838. Позиция указывается также согласно Приказу N 838.

Согласно Приказу N 838:

а) рельсовая система (далее - Рельсовая система) с классной классической и интерактивной досками (с потолочным проектором с ультракоротким фокусом, с креплением в комплекте) /интерактивной панелью (программное обеспечение в комплекте);

б) интерактивная доска (с потолочным проектором с ультракоротким фокусом с креплением в комплекте, программное обеспечение) /интерактивная панель (программное обеспечение в комплекте);

Доска классная классическая и интерактивная доска/интерактивная панель могут приобретаться без Рельсовой системы. Приобретение доски классной классической не является обязательным.

Интерактивная доска/интерактивная панель может приобретаться без Рельсовой системы.

Между тем субсидия согласно Соглашению, выделяется исключительно по наименованию: "Рельсовая система с классной классической доской и интерактивной панелью". Иные названия влекут возможность не предоставления денежных средств, так как они выделены исключительно на закупку "Рельсовая система с классной классической доской и интерактивной панелью.

Таким образом, включение в извещение положения, допускающего поставку товара, не соответствующего наименованию и составу, установленному в Соглашении о субсидии, нарушает требования части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе. Указанная норма обязывает Заказчика использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, относящиеся к характеристикам товара, и не позволяет формировать документацию таким образом, что это может привести к нецелевому использованию бюджетных средств или поставке товара, не отвечающего целям его выделения.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней при проведении электронных запросов котировок.

Учитывая, что исправление наименования объекта закупки путем внесения изменений не допускается, а дальнейшее проведение закупки с некорректным наименованием приведет к нарушению прав участников и нецелевому использованию бюджетных средств (ввиду несоответствия условиям выделения субсидии), Комиссией Томского УФАС России принято решение о выдачи предписание об аннулировании данной закупки с последующим размещением нового извещения, соответствующим образом сформулированного с учетом требований части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе и условий Соглашения о предоставлении субсидии.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 33, статьей 42, статей 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - МБОУ "Парбигская СОШ им. М.Т. Калашникова" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ "Интерактивная панель" (извещение N 0365300046626000004) установлено нарушений ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об аннулировании закупки.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.