Решение Рязанское УФАС России от 04.03.2026 N 062/05/5-46/2026

Резолютивная часть решения оглашена "18" февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "04" марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии: <...>, <...>, <...>,

рассмотрев дело N 062/05/5-46/2026 с использованием системы видео - конференц-связи, возбужденное по факту распространения о проведении бесплатной рекламной акции салоном массажного оборудования "Дом Здоровья", расположенного по адресу: <...> (ТЦ "ЧА") с целью приглашения пенсионеров получить бесплатный по возрасту набор продуктов, имеющей признаки нарушения требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствии заявителя - на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом;

в присутствии представителя ООО "Э" <...> по доверенности от 02.02.2026

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области из редакции ООО "М" (далее - Заявитель) поступила информация о том, что салон массажного оборудования "Дом Здоровья", расположенный по адресу: <...> (ТЦ "ЧА"), проводит бесплатную рекламную акцию с приглашением пенсионеров получить бесплатный по возрасту набор продуктов. Заявителем при посещении салона установлено, что полностью проднабор возможно получить только после нескольких визитов (дальнейшие визиты также связаны с тестированием тех или иных массажеров, обзоров товаров в салоне). Позиционируя себя как клуб здоровья, после серии бесплатных сеансов массажа салон предлагает пенсионерам приобрести абонемент на ежемесячное посещение.

К данному заявлению приложена листовка, содержащая следующую информацию: "Приглашаем всех пенсионеров получить бесплатный по возрасту набор продуктов. В набор входит: макароны - 1 уп., гречневая крупа - 1 уп., печенье - 1 уп., чай - 1 уп., сахар - 1 уп., подсолнечное масло - 1уп. Дата выдачи с 24 по 29 ноября с 10:00 до 14:00. Адрес: Новоселов, 21а, ТЦ "Черезово" Ориентир - автошкола "Вектор" 2-й этаж. 8(902)396-44-33 "Дом Здоровья" - салон массажного оборудования. ЗВОНИТЕ! Бесплатная рекламная акция для пенсионеров".

По мнению Заявителя, указанная информация содержит недостоверные сведения об условиях проведения акции, в связи с чем вводит в заблуждение потенциальных потребителей.

На основании заявления Управлением в отношении ООО "Э" возбуждено дело N 062/05/5-46/2026.

На заседании Комиссии представитель ООО "Э" поддержала позицию, отраженную в письме (вх. N 547-ЭП/2026 от 16.02.2026).

Согласно правовой позиции ООО "Э" подробные условия получения набора изложены в Правилах проведения акции, которые располагались при входе в магазин. Требования указывать подробные условия в самой листовке Закон о рекламе не содержит. Требования об указании на самой рекламе сроков проведения, источника информации о правилах проведения и прочей подробной информации содержатся в статье 9 Закона о рекламе только в отношении стимулирующих мероприятий, т.е. конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара. В данном случае акция по раздаче продуктовых наборов не является стимулирующим мероприятием. Кроме того, посетителям сотрудниками предлагалось либо самостоятельно ознакомиться с Правилами, либо пояснялись условия устно. Посетители получали продуктовый набор (за каждое посещение по 2 продукта из набора). Инициатива раздачи продуктов принадлежит самому обществу.

Таким образом, по мнению ООО "Э", в его действиях отсутствует нарушение действующего законодательства.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - салону массажного оборудования "Дом Здоровья" и реализуемым в нем товарам и услугам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе определено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Пленум) рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые законом к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В пункте 29 Пленума указано, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Рассматриваемая Комиссией листовка содержит следующую информацию: "Приглашаем всех пенсионеров получить бесплатный по возрасту набор продуктов. В набор входит: макароны - 1 уп., гречневая крупа - 1 уп., печенье - 1 уп., чай - 1 уп., сахар - 1 уп., подсолнечное масло - 1уп. Дата выдачи с 24 по 29 ноября с 10:00 до 14:00. Адрес: Новоселов, 21а, ТЦ "Черезово" Ориентир - автошкола "Вектор" 2-й этаж. 8(902)396-44-33 "Дом Здоровья" - салон массажного оборудования. ЗВОНИТЕ! Бесплатная рекламная акция для пенсионеров".

Установлено, что данная листовка подпадает под признаки понятия рекламы, установленные Законом о рекламе, так как информация, содержащаяся в ней, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, а значит должна соответствовать требованиям названного Федерального закона. Также установлено, что указанная листовка со спорной рекламой распространялась в ноябре 2025 года в городе Рязани.

Кроме того, 19.01.2026 сотрудниками Рязанского УФАС России осуществлен осмотр территории по адресу: <...>. При этом выявлен факт нахождения салона-магазина массажного оборудования Дом Здоровья (ООО "Э" (ИНН/ОГРН <...>/<...>, 249094, Калужская область, <...> стр. 17Б, помещ.5, эт.1) с указанием режима работы и номера телефона +7(902)396-44-33.

Данный факт подтвержден протоколом осмотра Рязанского УФАС России при проведении фото и видеосъемки от 19.01.2026.

Также Комиссией выявлено, что указанный телефонный номер на вывеске +7(902)396-44-33 совпадает с телефонным номером, указанным на листовке заявителя.

Установлено, что телефонный номер +7(902)396-44-33 принадлежит <...>. по договору оказания услуг связи, заключенному с оператором связи ООО "Т" 06.02.2018.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО "Э" (ИНН <...>) является <...>.

При рассмотрении дела ООО "Э" представлены Правила проведения акции (далее - Правила), которые утверждены 23.11.2025 генеральным директором ООО "Э" <...>.

В соответствии с указанными Правилами установлено следующее:

- пункт 1.6: сроки проведения акции: дата начала "24" ноября 2025 года дата завершения "29" ноября 2025 года;

- пункт 1.9: количество продуктовых наборов ограничено;

- пункт 1.11: условий получения продуктового набора: выдача продуктов производится по предварительной записи при предъявлении пенсионного удостоверения и только после 3 (трех) посещений магазина, которые включают прослушивание презентаций и тестирования оборудования компании. За каждое посещение можно получить 2 продукта из набора. Один набор продуктов в одни руки.

Осуществив анализ содержания представленной рекламной листовки, Комиссией выявлено, что она содержит сведения о предоставлении бесплатного проднабора для всех пенсионеров. В набор входит: макароны - 1 уп., гречневая крупа - 1 уп., печенье - 1 уп., чай - 1 уп., сахар - 1 уп., подсолнечное масло - 1уп. Дата выдачи с 24 по 29 ноября с 10:00 до 14:00. Адрес: Новоселов, 21а, ТЦ "Черезово" Ориентир - автошкола "Вектор" 2-й этаж. 8(902)396-44-33 "Дом Здоровья" - салон массажного оборудования. ЗВОНИТЕ! Бесплатная рекламная акция для пенсионеров".

Однако в самой рекламной листовке, направленной на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе посредством указания на информацию о предоставлении бесплатного проднабора для всех пенсионеров, условие посещения салона пенсионерами несколько раз, связанных с тестированием тех или иных массажеров, обзоров товаров в салоне, не содержится.

Следовательно, информация, указанная в рекламной листовке, о предоставлении бесплатного проднабора, направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться этой акцией, а значит, что в данном случае существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и сведения о необходимых действиях, невыполнение которых может привести к тому, что ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой, не оправдаются.

В рассматриваемом случае в рекламной листовке отсутствовала информация о том, что проднабор возможно получить только после нескольких визитов (дальнейшие визиты также связаны с тестированием тех или иных массажеров, обзоров товаров в салоне). Кроме того, позиционируя себя как клуб здоровья, после серии бесплатных сеансов массажа салон предлагает пенсионерам приобрести абонемент на ежемесячное посещение.

Таким образом, информация о предоставлении проднабора формирует у потенциального покупателе интерес к салону массажного оборудования "Дом Здоровья". Отсутствие в рекламе какой-либо части существенной информации об акции приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение стать участником рекламируемой акции.

Частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При этом существенной является не только информация привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, о полных условиях акции, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламным предложением.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара (услуги) и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально. Оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Принимая во внимание, что реклама ООО "Э" направлена на формирование у потребителей желания получить бесплатный продуктовый набор, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой предоставленных услуг.

Информация о возможности получить бесплатный продуктовый набор, не заменяет включения в рекламу существенных сведений, отсутствие которых в том числе об условиях предоставления услуги, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

При рассмотрении настоящего дела оценке подлежала сама реклама, которая была доведена до потребителя в том виде и объеме информации, которую рекламодатель счел необходимым довести до потребителя.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что распространяемая ООО "Э" реклама противоречит требованиям пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама ООО "Э" противоречила требованиям пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе, то есть являлась ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных требованиям пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Законом о рекламе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Э" (ИНН/ОГРН <...>/<...>, 249094, Калужская область, <...> стр. 17Б, помещ.5, эт.1).

В соответствии с правилами проведения рекламной акции период проведения акции с 24.11.2025 по 29.11.2025.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

В связи с истечением срока проведения рекламной акции оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на территории города Рязани с 24.11.2025 по 29.11.2025 следующего содержания: "Приглашаем всех пенсионеров получить бесплатный по возрасту набор продуктов. В набор входит: макароны - 1 уп., гречневая крупа - 1 уп., печенье - 1 уп., чай - 1 уп., сахар - 1 уп., подсолнечное масло - 1уп. Дата выдачи с 24 по 29 ноября с 10:00 до 14:00. Адрес: Новоселов, 21а, ТЦ "Черезово" Ориентир - автошкола "Вектор" 2-й этаж. 8(902)396-44-33 "Дом Здоровья" - салон массажного оборудования. ЗВОНИТЕ! Бесплатная рекламная акция для пенсионеров", нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.