Решение Владимирское УФАС России от 04.03.2026 N 033/06/105-124/2026

Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "П" (далее заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Пешеходная зона по ул. Ленина в г. Александров Владимирской области" (2,3,4 этапа) (в рамках текущего ремонта по благоустройству общественных территорий) для нужд МКУ "У" (извещение N 0128200006826000020) в присутствии представителей заказчика - МКУ "У" уполномоченного органа - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского муниципального округа Владимирской области, заявителя - ООО "П"

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-124/2026 Комиссия

25.02.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Пешеходная зона по ул. Ленина в г. Александров Владимирской области" (2,3,4 этапа) (в рамках текущего ремонта по благоустройству общественных территорий) для нужд МКУ "У" (извещение N 0128200006826000020).

По мнению заявителя, в нарушение требований пунктов 2, 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в размещенной на сайте ЕИС РФ сфере закупок отсутствует ряд необходимых разделов и информации, что в свою очередь нарушает права и законные интересы участников закупки.

В частности, заявителем в адрес заказчика направлялись запросы о разъяснении положений извещения о проведении закупки по ряду позиций (к примеру, в извещении о проведении закупки отсутствуют высотные отметки в вертикальной планировке земельного участка, что не дает возможности точно посчитать объемы; не приложен план движения земельных масс; планировке земельного участка отсутствует толщина и высота устанавливаемого бордюрного камня, отсутствуют необходимые согласования с собственниками инженерных коммуникаций, не приводятся расположение и геодезические привязки линейных инфраструктурных объектов; отсутствует информация на обустройство строительного городка, ограждения строительной площадки; отсутствует раздел по выноске линейных документаций; в сметной документации отсутствуют работы и затраты на производство пуско-наладочных работ; на ответственных чертежах отсутствуют подписи ответственных лиц со стороны заказчика). Представленные заказчиком ответы на данные запросы нарушают требования законодательства российской федерации в сфере проектирования и строительства.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать заказчика нарушившим требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика по существу дела пояснил следующее.

Описание объекта закупки осуществлено заказчиком в соответствии с требованиями статьи 42, 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которой заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие требования к товару, выполняемой работе, оказываемой услуге, их технические и качественные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих функций.

Объект проектирования не относится к объектам капитального строительства, соответственное в данной случае не применяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Вся необходимая информация, необходимая для выполнения работ, содержится в размещенной на сайте ЕИС РФ в сфере закупок проектно-сметной документации, соответственно со стороны заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не допущено. На все поданные запросы заинтересованных лиц о разъяснении положений извещения о проведении закупки, заказчиком в срок, установленный законодательством о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком были даны ответы.

В силу изложенного, представители заказчика просит признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.02.2026 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Пешеходная зона по ул. Ленина в г. Александров Владимирской области" (2,3,4 этапа) (в рамках текущего ремонта по благоустройству общественных территорий) для нужд МКУ "У" (извещение N 0128200006826000020).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 134 238,61 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе в сфере закупок конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Комиссией установлено, что в составе извещения о проведении указанной закупки, размещенной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, помимо прочих документов, содержится - описание объекта закупки, техническое задание (Приложение N 1 к извещению), локальный ресурсный сметный расчет.

Объект проектирования не относится к объектам капитального строительства, соответственное в данной случае не применяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Кроме того, как пояснили представители заказчика, вся необходимая информация, необходимая для выполнения работ, являющихся объектом закупки, содержится в размещенной на сайте ЕИС РФ в сфере закупок документации, в составе извещения о проведении закупки. На все запросы о разъяснении положений извещений извещения о проведении закупки, заказчиком в установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок сроки, были даны ответы.

Комиссия полагает, что доказательств того, в извещении о проведении закупки содержатся требования, ограничивающие количество участников закупки и нарушающие их права и законные интересы, заявителем жалобы не представлено.

Кроме того, на участие в указанной закупке было подано и допущены три заявки, что также подтверждает отсутствие в извещении о проведении закупки положений, ограничивающих количество участников закупки.

В силу изложенного, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при описании объекта закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "П" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории "Пешеходная зона по ул. Ленина в г. Александров Владимирской области" (2,3,4 этапа) (в рамках текущего ремонта по благоустройству общественных территорий) для нужд МКУ "У" (извещение N 0128200006826000020) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.