Решение Хабаровское УФАС России от 04.03.2026 N 027/05/5-110/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

<...> начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

К. - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/5-110/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Г" рекламы с нарушением требований пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ Федерального закона N 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя ООО "Г" <...> (по доверенности б/н от 01.03.2026),

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. N 20056/25 от 26.12.2025) о распространении 16 февраля 2025 года в новостной ленте в мобильном приложении "Я" рекламы следующего содержания: "Вы из Москвы? Новый закон прощает кредиты должникам! Списание долгов без потери имущества. Это реально! Процедура доступна не всем! netdolga-msk.ru Реклама".

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Распространенная информация формирует интерес к предлагаемым услугам по списанию долгов, направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, побуждает потребителей обратиться за такими услугами, что способствует продвижению таких услуг на рынке, и тем самым такая информация соответствует понятию рекламы.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность компании, которая предлагает услуги по списанию долгов.

Исходя из содержания рекламы, списание долгов (банкротство) позиционируется как беспроблемное освобождение от долгов. Используемые в рекламе обороты придают банкротству позитивную окраску ("Новый закон прощает кредиты должникам!", "Списание долгов без потери имущества. Это реально!").

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Информация о деятельности компании по списанию долгов в соответствии с Законом о банкротстве в рекламе отсутствует.

Согласно информации, размещенной на сайте www.bkfgroup.ru, сотрудники компании оказывают услуги по списанию долгов через процедуру банкротства на основании Закона о банкротстве, а также оказывают консультации по вопросам банкротства, формируют список документов для суда, юридическое сопровождение банкротства физического лица на протяжении всей процедуры банкротства и др.

В силу статьи 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда, при том, что процедура банкротства гражданина устанавливается законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). При этом в деле о банкротстве гражданина обязательным условием является участие финансового управляющего, утверждаемого арбитражным судом, что следует из положений статьи 213.9 ГК РФ.

Вместе с тем, исходя из общего смысла норм гражданского законодательства, списание долгов должников могут осуществить только кредиторы, и в случае, если должник (гражданин) признан банкротом в судебном порядке, проводится процедура реализации его имущества и удовлетворения требований кредиторов при том, что требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества, считаются погашенными и должник, как правило, освобождается, с некоторыми исключениями, от дальнейшего исполнения их требований, а признание гражданина банкротом влечет ряд правовых последствий, в частности, гражданин в течение пяти лет не может взять кредит/заем без указания на факт своего банкротства, а также повторно заявить о возбуждении дела о признании его банкротом.

Следовательно, посредством рассматриваемой рекламы до всеобщего сведения неопределенного круга лиц доводится недостаточная информация при наличии в ней привлекательных сведений о предлагаемых услугах, не наделенного правом самостоятельно осуществлять списание долгов и поэтому не способного гарантировать положительный результат их списания, что порождает заблуждение потребителей рекламы и искажает смысл рекламы из-за отсутствия в ней существенной информации о действительной специфике предлагаемых услуг, в частности, в виде оказания юридической консультации и представительства в суде при прохождении гражданами процедуры банкротства в случае, когда инициатором банкротства является сам гражданин (должник).

В соответствии с частью 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве освобождение от долгов и требований кредиторов возможно только после завершения расчетов с кредиторами. При этом все имущество гражданина, признанного судом банкротом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, включается в конкурсную массу для его последующей реализации и расчетов с кредиторами, гражданин не вправе лично распоряжаться своим имуществом (части 1, 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Кроме того, признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий. Например, может быть ограничено право гражданина на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 213.24 Закона о банкротстве); право лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (часть 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве); право в течение пяти лет с даты завершения процедуры банкротства принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства (часть 1 статьи 213.30 Закона о банкротстве). Кроме того, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры банкротства он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Индивидуальный предприниматель с момента принятия арбитражным судом решения о признании его банкротом утрачивает статус индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. В течение пяти лет с момента завершения процедуры банкротства индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом (статья 216 Закона о банкротстве).

Поскольку распространенная реклама направлена на формирование у потребителей рекламы желания воспользоваться данными услугами, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные такой рекламой.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В распространяемой рекламе отсутствует часть существенной информации о специфике предлагаемых услуг по списанию долгов.

В тоже время реклама содержит утверждение: ("Новый закон прощает кредиты должникам!").

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

После вынесения решения о признании должника банкротом суд направляет его копию в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). После этого судебный пристав-исполнитель должен прекратить исполнительное производство, возбужденное ранее в отношении должника (ст. 43, п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Последствиями введения процедуры банкротства является прекращение исполнительного производства, поскольку долговые обязательства должника перед его кредиторами лишаются силы. Судебными приставами прекращается их деятельность по взысканию долгов, поскольку финансовая ответственность переходит на управляющего банкротством.

Таким образом, учитывая, что рекламируемая деятельность связана с процедурой банкротства, указание в рекламе утверждения "Новый закон прощает кредиты должникам!" является недостоверным, противоречащим пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно информации, предоставленной ООО "Я" (вх. N 1356-ЭП/26 от 04.02.2026) рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования, в чьих интересах размещается реклама, является ООО "Г" (ИНН <...>, место нахождения: 680013, <...>).

До даты рассмотрения дела ООО "Г" представлены письменные пояснения (вх. N 2332/26 от 24.02.2026), из которых следует.

Общеупотребительная лексическая форма "освобождение от исполнения обязательств", предусмотренная статьей 213.28 Закона о банкротстве, полностью синонимичная термину "прощение долга", используемому в рекламе. Иcпользование слов "прощает", "списание", "освобождение" в рекламных материалах не является гарантией результата, а отражает правовое последствие процедуры банкротства, прямо предусмотренное законом. Использованные обороты "это реально" и "закон прощает" носят исключительно информационный характер и не являются гарантирующими. Следовательно, реклама не создает и не может создать у потребителя впечатление о безусловной и гарантированной возможности списания долгов без правовых последствий.

Обязанность указывать в рекламе услуг по банкротству конкретные формулировки: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ" введена Федеральным законом N 332-ФЗ от 31.07.2025 и вступила в силу с 01.01.2026, в связи с чем не может быть применима к рекламе, распространяемой в феврале 2025 года.

Данные доводы Комиссией отклоняются по основаниям, изложенным выше.

Кроме того, рассматриваемое дело возбуждено по признакам нарушения требований пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации о специфике предлагаемых услуг по списанию долгов, а также с наличием в рекламе недостоверного утверждения "Новый закон прощает кредиты должникам!".

Наличие в рекламе условий, гарантирующих списание долгов без правовых последствий, и отсутствие в рекламе предупредительной надписи в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.1 ФЗ "О рекламе" Хабаровским УФАС России ООО "Г" не вменялось.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Вы из Москвы? Новый закон прощает кредиты должникам! Списание долгов без потери имущества. Это реально! Процедура доступна не всем! netdolga-msk.ru Реклама", распространяемую ООО "Г" в период с 14 по 17 февраля 2025 года в новостной ленте в мобильном приложении "Я", поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнение предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с прекращением срока действия рекламы.

3. Материалы для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России не передавать в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).