Решение Якутское УФАС России от 04.03.2026 N 014/06/104-377/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России, в составе):

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т", заинтересованное лицо, поставщик); ... (представитель по доверенности);

заказчика Муниципального казенного учреждения "ДА" муниципального района Республики Саха (Якутия) (далее - МКУ "ДА" МР "Г" РС (Я), заказчик): ... (директор), ... (представитель по доверенности);

рассмотрев в том числе посредством web-видеоконференцсвязи сведения, представленные заказчиком МКУ "ДА" МР "Г" РС (Я) об участнике закупки ООО "Т" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ подхода моста через р.Оллоону с. Тонгулах (извещение N 0116300000725000110), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком МКУ "ДА" МР "Г" РС (Я) об участнике закупки ООО "Т" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ подхода моста через р.Оллоону с. Тонгулах (извещение N 0116300000725000110).

Из обращения заказчика, а также пояснений на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта явилось не исполнение заинтересованным лицом обязательств, предусмотренных контрактом.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 25.11.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0116300000725000110 на выполнение ремонтных работ подхода моста через р.Оллоону с. Тонгулах.

2) Способ определения поставщика - Запрос котировок в электронной форме.

3) Начальная (максимальная) цена контракта - 2 138 670,90 рублей.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 заявка ООО "Т" признана соответствующей требованиям извещения и победителем.

5) 08.12.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N 36/25-ЗКЭФ на выполнение ремонтных работ подхода моста через р.Оллоону с. Тонгулах (реестровый номер контракта N 3141100369825000015).

6) 10.02.2026 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

7) 25.02.2026 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

08.12.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N 36/25-ЗКЭФ на выполнение ремонтных работ подхода моста через р.Оллоону с. Тонгулах (реестровый номер контракта N 3141100369825000015).

Согласно разделу 1 "Предмет и цена Контракта", государственного контракта установлено следующее:

"1.1. В сроки, установленные настоящим Контрактом, Подрядчик должен выполнить ремонтные работы подхода моста через р.Оллоону с.Тонгулах (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить за выполненные Работы.

1.2. Состав и объем Работ, иные данные о Работе определяются приложениями N 1, 2, 3, 4 к Контракту.

1.3. Место выполнения Работ: Республика Саха (Якутия), "Г", с.Тонгулах.

1.4. Цена Контракта составляет 2 031 737,36 руб. (Два миллиона тридцать одна тысяча семьсот тридцать семь) рублей 36 копеек. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом или законодательством Российской Федерации.

Источник финансирования Контракта: Местный бюджет"

Согласно разделу 9 "Порядок расторжения Контракта", контракта предусмотрен следующий порядок расторжения контракта:

"9.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9.2. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

9.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства".

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

10.02.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.02.2026 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 10.02.2026 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 10.02.2026 г. подрядчиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, 25.02.2026 г. контракт расторгнут.

Материалами дела установлено следующее:

08.12.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N 36/25-ЗКЭФ на выполнение ремонтных работ подхода моста через р.Оллоону с. Тонгулах (реестровый номер контракта N 3141100369825000015).

10.12.2025 г. заинтересованным лицом и заказчиком совершен совместный выезд для осмотра места работ.

18.12.2025 г. заказчиком в адрес заинтересованного лица направлено претензионное письмо 332/25 об ускорении выполнения работ.

19.12.2025 г. заинтересованным лицом направлен ответ N 13/12 на претензионное письмо заказчика.

23.12.2025 г. заказчик ответным письмом в адрес заинтересованного лица направил отказ в заключении дополнительного соглашения о переносе сроков.

13.01.2026 г. заинтересованным лицом направлено информационное письмо N 02/0126 в адрес заказчика о ходе работ.

16.01.2026 г. заказчиком направлено письмо N 01/26 в адрес заинтересованного лица о начислении пени и штрафов на сумму 27'755,46 руб.

28.01.2026 г. заказчиком направлено письмо N 01 в адрес заинтересованного лица о начислении пени и штрафов на сумму 41'842,17 руб.

30.01.2026 г. заинтересованным лицом направлено письмо N 2 в адрес заказчика о том, что начисленная неустойка принята, уведомление о ходе работ.

06.02.2026 г. заказчиком направлено уведомление об одностороннем расторжении контракта.

10.02.2026 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

17.02.2026 г. заинтересованным лицом направлено письмо N 3/02-2026 в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства с уточнением оснований для выполнение работ по контракту на территории ООПТ "Синяя".

17.02.2026 г. заказчиком в единой информационной системе размещен Акт осмотра по выполнению ремонтных работ подхода моста через р. Оллоону с. Тонгулах.

17.02.2026 г. заинтересованным лицом направлено письмо N 4 через ЕИС в адрес заказчика о том, что:

1. Не исполнено обязательство Заказчика по п. 4.1.6 передача в течение 3 рабочих дней строительной площадки по акту приема-передачи.

2. Ведомость объемов работ предусматривает землеройные работы, вырубку лесных насаждений, хранение инертных и строительных материалов, розлив незначительной продукции ГСМ.

3. Установлено повреждение лесных насаждений в случае проезда негабаритной спецтехники и грузовиков по территории лесного фонда и ООПТ "Синяя".

4. Не предоставлены разрешительные документы как приложение к документации.

5. Выполнение самовольных действия и решений на охраняемой территории только на основании контракта повлекло бы нарушение уголовного и административного законодательства.

6. Не предоставлена техническая документация на мост с указанием грузоподъемности моста.

7. Вероятность загрязнения водных ресурсов в случае обрушения моста.

8. Необходимость получения разрешения на вырубку лесного массива и отсыпки объездной дороги для объезда.

9. Отсутствие автомобильной дороги с покрытием при визуальном осмотре. При этом в закупочной документации указано наличие автодороги с покрытием.

10. Фактически дорога пролегает по территории лесного фонда и ООПТ "Синяя".

11. Отсутствие достоверной информации о территории, особенности пути следования от Заказчика.

12. По пути следования к участку ремонтных работ необходимо проехать несколько водоемов (ручьи) с подъемами, которые не выдержат груженые большегрузные автосамосвалы до 15 т.

13. В случае опрокидывания груженого автотранспорта загрязнение водных объектов влечет наложению штрафных санкций и является нарушением законодательства.

14. Для исполнения контракта необходимо выполнить работы, требующие соответствующих разрешений и согласований, которые не входят в обязательства подрядчика по контракту.

15. Предложение об обоюдном расторжении контракта.

18.02.2026 г. заинтересованным лицом направлено письмо N 8/02-2026 в адрес ГБУ РС(Я) "ДБ" о работах на территории ООПТ "Синяя", а также уточнение оснований для выполнение работ по контракту на территории ООПТ "Синяя".

18.02.2026 г. заинтересованным лицом в ЕИС размещено письмо N 5 о том, что

1. Заказчик не уведомил Подрядчика о планируемом осмотре объекта ремонта.

2. Согл п. 4.1.6 Заказчиком не предприняты иные юридически значимые действия.

3. Просьба предоставить технический паспорт дороги и моста, определить полосу отвода муниципальной дороги.

19.02.2026 г. заинтересованным лицом в ЕИС размещено письмо N 5 с возражением на на Решение об одностороннем расторжении контракта:

1. Не выполнено обязательство Заказчика передать участок под строительную площадку

2. Установлено, что проезд спецтехники и грузовиков проходит по территории лесного фонда и ООПТ "Синяя".

3. Не предоставлены разрешительные документы.

4. Просьба отозвать решение об одностороннем расторжении контракта.

5. Предложение выяснение всех обстоятельств исполнения контракта для обоюдного урегулирования ситуации.

19.02.2026 г. заинтересованным лицом в ЕИС направлен договор на поставку инертных и сыпучих материалов, заключенный с ООО "А", от 29.01.2026 г. N 3/26.

19.02.2026 г. заинтересованным лицом направлено письмо N 6/02-2026 главе МР "Г" о ходе исполнения контракта;

2. Отсутствие передачи Заказчиком строительной площадки Подрядчику;

3. Установление проезда техники и транспорта по территории лесного фонда и ООПТ "Синяя" в Горном улусе;

4. Вынужденное повреждение лесных насаждений и почвы при исполнении контракта;

5. Отсутствие разрешительных документов на вырубку лесных насаждений и землеройные работы;

6. Запрос информации о разрешительной документации

7. Просьба оказать содействие в урегулировании сложившейся ситуации и отзыве решения об одностороннем расторжении контракта.

20.02.2026 г. заинтересованным лицом размещено письмо N 8 с Информацией о проделанной работе при исполнении контракта:

- обследован ремонтируемый участок и дорога к нему;

- определены способы и пути доставки инертных материалов и спецтехники;

- подготовлена спецтехника (ПТС, СОР прилагаются)

- заключен договор поставки грунта с ООО "А" (договор прилагается)

- произведены вспашные работы поставщиком приобретаемых инертных материалов

2. Необходимость наличия разрешительных документов для проезда техники, для выполнения ремонтных работ.

3. Просьбе отменить решение об одностороннем расторжении контракта.

4. Намерение исполнения контракта при получении необходимых разрешительных документов.

25.02.2026 г. заказчиком размещено письмо N 9 с требование об уплате неустойки в размере 69'033,59 руб.

Признание заявленных Подрядчиком обстоятельств необоснованными по основаниям:

- при совместном выездном осмотре наглядно продемонстрированы сам объект, состояние объекта, границы производства работ, возможные места для размещения техники, объездные пути;

- отсутствие уведомления Подрядчиком о приостановке работ;

- наличии автозимника Кептин-Тонгулах;

- проведение ремонтных работ на существующем дорожном сооружении в пределах полосы отвода не требует отдельного разрешения на рубку лесных насаждений;

- разрешение на земляные работы выдается Администрацией района в заявительном порядке.

25.02.2026 г. контракт расторгнут.

03.03.2026 г. Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) исх. Письмом 18/02/3-01-25-2428 в адрес заинтересованного лица направлен ответ на письмо исх. 3/02-2026 о том, что:

1. Территория ООПТ "Синяя" находится в введении Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я);

2. Выполнение ремонтных работ подхода моста через р.Оллоону не может быть разрешено.

Из письменных пояснений заказчика установлено следующее:

"Заказчик настаивает на включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по следующим основаниям:

7.1. Подрядчик не приступил к исполнению контракта. Работы, предусмотренные контрактом, не начаты, результат работ Заказчику не передан. Фактически контракт не исполнен.

7.2. Переписка сторон свидетельствует о том, что Подрядчик, осознавая невозможность соблюдения установленных контрактом сроков (до 25.12.2025 г.), не предпринял необходимых и достаточных мер для их соблюдения.

- Первоначально Подрядчик предложил перенести сроки выполнения работ на год (до 26.02.2026 г.), что является заведомо невыполнимым условием, нарушающим интересы Заказчика и муниципального образования.

- В нарушение п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса РФ Подрядчик не уведомил Заказчика о невозможности выполнения работ (в том числе со ссылкой на отсутствие разрешительной документации) и не приостановил их выполнение. Доводы об отсутствии документов приведены Подрядчиком лишь в возражениях после получения уведомления об одностороннем отказе.

- На претензии Заказчика о срыве сроков Подрядчик отвечал лишь информационными письмами о намерениях, не подкрепленных реальными действиями".

Из пояснений заинтересованного лица установлено следующее: "Во исполнение Уведомления, Подрядчик считает необходимым предоставить следующие объяснения:

1. Подрядчик неоднократно писал о намерении исполнить контракт, в том числе с нарушениями сроков исполнения и принятием начисленной неустойки;

2. При проезде к месту работ выяснилось, что дорога к месту работ и сам участок ремонтных работ находится на территории ООПТ "Синяя";

3. Отсутствует дорога с покрытием, хотя в ведомости работ указана перевозка грузов по дорогам с дорожным покрытием.

4. В нарушение п. п. 4.1.6 контракта Заказчик не произвел в течение 3 рабочих дней со дня подписания контракта передачу строительной площадки по акту приема-передачи. Не предоставлена техническая документация на дорогу и мост с указанием грузоподъемности моста.

5. Во время совместного выезда на участок работ Заказчик утверждал о правомочности проведения ремонтных работ на территории природного парка;

6. Отсутствие в закупочной документации информации о том, что работы будут проведены на территории ООПТ "Синяя" ввело в заблуждение Подрядчика об особенностях проведения работ.

7. Исполнение контракта привело бы к нарушению уголовного и административного законодательства с применением штрафных санкций и конфискацией имущества, привлекаемого при исполнении контракта.

8. Находясь в неведении и в отсутствие документов от Заказчика и стойком намерении Заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке ООО "Т" обратился за консультациями в профильные ведомства и учреждения, также направил письма в адрес ГБУ ГБУ РС(Я) "ДБ" и Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства.

9. Согласно Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 20.03.2018 г. N 2457 особо охраняемая природная территория "Синяя" является природным парком и находится в введении Минэкологии РС(Я).

10. Ремонтные работы подхода моста через р.Оллоону на территории природного парка "Синяя" не могут быть разрешены Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (письмо от 03 марта 2026 года N 18/02/3-01-25-2428.

11. При наличии вышеуказанных обстоятельств, указанных в письме Минэкологии, Подрядчик не имел никакого права вести ремонтные работы".

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Исходя из представленных документов и пояснений, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо не намеревалось не исполнять условия контракта, не имело умысла не выполнить взятые на себя обязательства по контракту.

Кроме того, согласно правовой позиции Четвертого арбитражного апелляционного суда, изложенного в Постановлении от 20.01.2025 г. по делу N А58-1683/2024 следует: Суд апелляционной инстанции, полагает, что нарушение сроков выполнения работ само по себе не является признаком недобросовестного поведения, и при разрешении вопроса о достаточности оснований для применения специальной меры юридической ответственности как включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, которая является по существу санкцией за недобросовестное поведение участника контракта, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий контракта.

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы считает, что включение заинтересованного лица в реестр недобросовестных поставщиков в данном конкретном случае не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально резюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта не может свидетельствовать о недобросовестном поведении индивидуального предпринимателя, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что индивидуальный предприниматель осуществлял свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России

Сведения, представленные заказчиком обращение, представленное заказчиком МКУ "ДА" МР "Г" РС (Я) об участнике закупки ООО "Т" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ подхода моста через р.Оллоону с. Тонгулах (извещение N 0116300000725000110) не включать реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.