Решение Ставропольское УФАС России от 04.03.2026 N 026/06/105-447/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К.

В присутствии представителей:

от уполномоченного органа - Л.,

от заказчика - К.Л.

в отсутствие представителя заявителя.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия МБУ "Д" (далее - Заказчик), Администрации Грачевского муниципального округа по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121600021026000003 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Грачевского муниципального округа Ставропольского края в 2026-2027 годах".

Жалоба в порядке статьей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 04.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

04.03.2026 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее Заказчиком 13.02.2026 г. в ЕИС - zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки предметом которой является ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Грачевского муниципального округа

Ставропольского края в 2026-2027 годах.

Согласно части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В Приложении N 4 к Извещению об осуществлении закупки в разделе III Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего Порядка, установлен перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В котором Заказчик установил требование "раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации".

Согласно подпункта "в" пункта 32 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги.

При этом раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации" не включен в перечень документов, подлежащих оценке комиссией заказчика предусмотренных Постановлением N 2604. Данное требование заказчика является избыточным и противоречит федеральному регулированию.

Таким образом, не вправе устанавливать требование о наличии раздела "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации", не предусмотренное подпунктом "в" пункта 32 Постановления N 2604.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не нашли своего подтверждения и не могли повлиять на изложенные выводы.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "С" на действия МБУ "Дорожно-хозяйственное управление "Г", Администрации Грачевского муниципального округа по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121600021026000003 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Грачевского муниципального округа Ставропольского края в 2026-2027 годах" - обоснованной.

2. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.