Решение Камчатское УФАС России от 04.03.2026 N 041/10/104-110/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Т., в присутствии представителей:

участника закупки - общества с ограниченной ответственностью специализированное охранное агенство "А" (далее - ООО СОА "А"; Участник закупки): С. (по приказу) заказчика - муниципального бюджетного учреждения культуры "Ц" (далее - Заказчик): Г. (по приказу), осуществив проверку факта уклонения об заключении контракта на оказание услуг в области обеспечения безопасности прочие. (закупка N 0338300004426000002) (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии в соответствии с Правилами ведения реестра утвержденнымиО недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила),

Заказчиком проведена процедура определения исполнителя путем электронного аукциона на оказание услуг в области обеспечения безопасности прочие (закупка N 0338300004426000002) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (ЕИС) 05.02.2026. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 216 000,00 рублей; обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10%.

Согласно протоколу подведения итогов определения подрядчика (подрядчика, исполнителя) от 13.02.2026 Заказчиком рассмотрена 1 заявка на участие в Закупке, в отношении которой принято решение о соответствии требований извещения о Закупке.

Принято решение заключить Контракт по НМЦК с единственным участником Закупки.

25.02.2026 Заказчик направил в Камчатское УФАС России документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения Контракта, предусмотренные пунктом 8 Порядка ведения реестра.

Данные документы и информация доказательств, свидетельствующих об отказе Участника закупки от заключения Контракта, не содержат.

В протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта, составленном Заказчиком 24.02.2026, указано следующее:

"Невыполнение участником закупки требований ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ".

В результате проверки факта уклонения от заключения Контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в случае наличия разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 данной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

На основании части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи (подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом).

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик 13.02.2026 разместил на электронной площадке в ЕИС без своей подписи проект Контракта.

Контракт предполагалось заключить на условиях, предусмотренных извещением о Закупке, по НМЦК - 216 000,00 рублей.

Участник закупки в регламентированный срок - 20.02.2026, проект Контракта не подписал.

24.02.2026 Заказчик составил протокол об уклонении Участника закупки от заключения Контракта.

Участник закупки представил на заседание Комиссии объяснение, в котором сообщил следующее.

"13.02.2026 на электронной площадке "Росэлторг" состоялась закупка N 0338300004426000002 по результатам аукциона наша компания была признана победителем. Однако в установленный срок контракт не был подписан с нашей стороны так как главный бухгалтер Н., на которую была возложена данная обязанность не добросовестно отнеслась к ее исполнению. Наша компания не имела умысла уклоняться от подписания данного контракта.

ООО СОА "А" является одной из ключевых компаний по оказанию охранных услуг местного и федерального значения, уклоняться, или нанести вред Заказчику мы не планировали осуществляем свою деятельность с 2018 года" В подтверждение вышеуказанных обстоятельств к пояснениям приложены документы:

1. Акт служебной проверки N 1 24.02.2026 г.

2. Платежное поручение N м 31 24.02.2026 г.

3. Приказ N 34 О дисциплинарном взыскании Н.

4. Пояснение Н.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта.

По результатам рассмотрения представленных Участником закупки информации и документов Комиссия пришла к выводу, что Участником закупки предпринимались действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта (Платежное поручение N м 31 24.02.2026 г. перечислено обеспечение исполнения контракта в полном объеме), при этом факты, свидетельствующие об умышленном уклонении Участника закупки от заключения Контракта, не установлены.

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика при заключении контракта нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссии

Отказать во включении информации в отношении ООО СОА "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).