Решение Липецкое УФАС России от 04.03.2026 N 048/05/21-1315/2026

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>- руководитель управления,

Члены комиссии:

<...>- главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

<...> - государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/21-1315/2026, возбужденное в отношении индивидуального <...>по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении недобросовестной наружной рекламы алкогольной продукции без обязательного предупреждения о вреде ее чрезмерного употребления,

в отсутствие: <...>, надлежащем образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

В Липецкое УФАС России поступило (вх. 9434-ЭП/25 от 19.11.2025) обращение Администрации городского округа город Елец Липецкой области по вопросу нарушения требований Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе).

Согласно доводам обращения, на здании по адресу: г. Елец, ул. <...> распространяется реклама следующего содержания: "Частная пивоварня "<...>" Идеальные параметры напитков от частной пивоварни "<...>", нарушающая требования Закона о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с Руководством по соблюдению обязательных требований при разграничении понятий "вывеска" и "реклама", утв. приказом ФАС России от 21.06.2024 N 412/24 (далее - Руководство), конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и (или) скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, не могут быть расценены как вывески, так как содержат сведения рекламного характера, и такие конструкции должны быть отнесены к категории рекламных конструкций, в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.

В рассматриваемом случае в качестве конструкции используется входная дверь магазина, на которой размещена информация о конкретном производителе реализуемого товара, сопровождаемая описанием положительных характеристик товара, не является обязательной к размещению в силу закона или обычаев делового оборота информацией и направлено на привлечение внимания к этому конкретному бренду.

Таким образом, информация следующего содержания: "Частная пивоварня "<...>Идеальные параметры напитков от частной пивоварни "Бирштадт", размещенная на здании по адресу: г. Елец, ул. <...>, адресована неопределенному кугу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к определенным товарам определенного бренда, реализуемых продавцом, формирование или поддержание интереса к ним, и является рекламой в понимании Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно Руководству ФАС России по отдельным вопросам применения обязательных общих требований, предъявляемых к рекламе, утв. приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23, к некорректному сравнению могут быть отнесены случаи, когда делается вывод о сходстве товаров либо превосходстве одного товара над другим, однако конкретные характеристики сравниваемых товаров не указываются.

При этом в рекламе может приводиться как сравнение рекламируемого товара с конкретным другим товаром, так и сравнение рекламируемого товара со всеми иными товарами (без указания конкретного товара, с которым производится сравнение) - например, путем использования слов "самый", "лучший", "N 1".

При использовании терминов в превосходной степени, в том числе слов самый", "лучший", "N 1", в рекламе должен быть приведен критерий, обосновывающий использование такого сравнения. Кроме того, обоснование применения в рекламе сравнения с использованием таких слов должно быть подтверждено документально.

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе указывается на превосходство товаров производства частной пивоварни "<...> ("идеальные параметры"), однако конкретные критерии сравнения и ссылка на их документальное подтверждение отсутствуют.

Далее, в силу пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В рассматриваемом случае реклама размещена на конструктивном элементе здания - входной двери, с использованием средств, обеспечивающих ее стабильное территориальное размещение.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В рассматриваемой рекламе указан производитель напитков - частная пивоварня <...>, а также используется изображения напитка, визуально схожего с пивом, и растительных элементов, визуально схожих с плодами хмеля.

Как правило, пиво является слабоалкогольным пенистым напитком с характерным хмелевым ароматом, изготовляемым путем спиртового брожения сусла из ячменного солода с добавлением хмеля и воды (Е. ПИВО // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (2016); https://old.bigenc.ru/technology_and_technique/text/3137980?ysclid=mj8a60pby7289611280). Следовательно, у потребителей рекламы может создаваться впечатление о том, что напитки, производимые пивоварней, являются алкогольными.

Указания на то, что производимые пивоварней "<...> напитки являются безалкогольными, в рассматриваемой рекламе отсутствуют. Следовательно, реклама должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, которое в рассматриваемой рекламе отсутствует.

Таким образом, рассматриваемая реклама противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2, части 3 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 5 и частью 3 статьи 21 Закона о рекламе, несет рекламодатель; частями 2, 3 статьи 21 - рекламораспространитель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из имеющихся данных, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...> осуществляющий деятельность по торговле в торговом объекте "<...>".

Определением от 17.12.2025 N ИП/7898/25 в отношении ИП <...>по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2, части 3 статьи 21 Закона о рекламе Закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 14.01.2026 на 14 часов 40 минут в Липецком УФАС России.

Определением от 14.01.2026 N 90/26 рассмотрение дела N 048/05/21-1315/2025 отложено в связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления лица о дате, времени и месте рассмотрения дела. Срок рассмотрения дела N 048/05/21-1315/2025 продлен до 17.03.2026.

О дате, времени и месте рассмотрения дела <...>. уведомлен надлежащим образом по адресу места регистрации (жительства), что подтверждается отчетом АО "П" об отслеживании почтового отправления N 39800017050263 (возврат отправителю по истечении срока хранения 24.02.2026), а также по адресу электронной почты, указанному в ЕГРИП.

На рассмотрение дела N 048/05/21-1315/2025 04.03.2026 <...>(его представитель) не явился. Письменных пояснений, документов и доказательств по делу от <...>. не поступало, ходатайств не заявлено.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом. Дополнений к заявлению не поступало.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лиц, не явившихся на рассмотрение.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/21-1315/2025 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама "Частная пивоварня "<...> Идеальные параметры напитков от частной пивоварни <...>", размещенная на входной двери магазина "<...>по адресу: г. Елец, ул. <...>, рекламодателем и рекламораспространителем которой является <...>, нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Поскольку <...> не представил доказательств устранения нарушения и прекращения распространения рекламы, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу "Частная пивоварня "<...>Идеальные параметры напитков от частной пивоварни "<...>", размещенная на входной двери магазина "<...>" по адресу: г. Елец, <...> рекламодателем и рекламораспространителем которой является <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 5 части 2, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.