Решение Брянское УФАС России от 04.03.2026 N 032/06/105-157/2026

резолютивная часть решения оглашена 02.03.2026,

решение изготовлено 04.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии: "...,"

Членов Комиссии: "..."

в присутствии:

"..." - представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности N 1 от 14.01.2026;

"..." - представителя ООО "Т", действующего на основании доверенности N 25/23 от 09.12.2025;

"..." - представителя заказчика МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона, действующего на основании доверенности б/н от 27.02.2026;

П. - представителя заказчика МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона, действующего на основании доверенности б/н от 27.02.2026;

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО "П";

рассмотрев жалобу заявителя ООО "П" на действия заказчика МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на поставку и монтаж (сборка) спортивно-технологического оборудования для создания модульного спортивного сооружения "Модульный зал для единоборств" в г. Клинцы за N 0127200000226000741 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

16.02.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку и монтаж (сборка) спортивно-технологического оборудования для создания модульного спортивного сооружения "Модульный зал для единоборств" в г. Клинцы за N 0127200000226000741.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 111 111 111,11 рублей.

Контракт по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме на поставку и монтаж (сборка) спортивно-технологического оборудования для создания модульного спортивного сооружения "Модульный зал для единоборств" в г. Клинцы за N 0127200000226000741 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО "П" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона поскольку в извещении об осуществлении закупки указан неправильный код ОКПД2: 32.30.15.290 "Изделия спортивные прочие, не включенные в другие группировки", не относящийся к объекту закупки, в то время, как установлению подлежал иной код ОКПД2: 25.11.10 "Здания сборные из металла". По мнению заявителя, установление неправильного кода ОКПД2 повлияло на неправильный выбор заказчиком МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона способа осуществления закупки, поскольку вместо открытого конкурса в электронной форме должен быть проведен электронный аукцион, поскольку код ОКПД2: 25.11.10 входит в общую группировку кода ОКПД2: 25 "Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования" предусмотренного Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)".

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения от уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области (вх N 1033-ЭП/26 от 26.02.2026), а также заказчика МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона (вх. N 1060-ЭП/26 от 26.02.2026, а также вх. N 1126-ЭП/26 от 02.03.2026).

Изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

1. Довод заявителя ООО "П" не нашел своего подтверждения Комиссией Брянского УФАС России ввиду следующего:

Частью 4 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого, соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц.

Частью 6 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от 21.03.2016 N 471-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)".

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) ОКПД 2 предназначен для обеспечения информационной поддержки задач, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Брянского УФАС России отмечает, что заказчик самостоятельно определяет код ОКПД2, путем соотнесения объекта закупки применительно к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки, области применения закупаемого товара (работы, услуги). Данный вывод подтверждается, в том числе, решением ФАС России от 02.02.2026 по делу N 28/06/105-150/2026.

В рассматриваемом случае заказчиком в извещении об осуществлении закупки самостоятельно был определен код ОКПД 2, по его мнению, наиболее подходящий под специфику закупки с учетом области применения закупаемого товара.

В свою очередь, Закон о контрактной системе не содержит положений, ограничивающих возможность заказчика в самостоятельном определении кода ОКПД2 проводимых закупок, а равно не предусматривает каких-либо императивных требований по выбору конкретного кода ОКПД2, и ответственности как неправильно выбранный заказчиком код ОКПД 2.

Вместе с тем, правильное соотнесение закупаемого товара (работы, услуги) применительно к конкретному коду ОКПД 2 влияет на правильный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности:

- на решение вопроса о необходимости предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов;

- необходимость учитывать преимущество в отношении товаров российского происхождения, а также ограничения и запреты закупок товаров, происходящих из иностранных государств (статья 14 Закона о контрактной системе);

- соблюдение правил описания товара по КТРУ.

В соответствии с письмом ФАС России от 13.03.2019 N ИА/19176/19 "По вопросу о нарушениях при выборе способа определения поставщика в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" выбор кода из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 не должен осуществляться с целью изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть, в случае указания неверного кода.

Пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ в определении "некапитальные строения, сооружения" упоминает только о возможности их перемещения и (или) демонтажа и последующей сборки. Вместе с тем, о строительстве как таковом, при определении правового статуса "некапитальных строений, сооружений" в указанной норме права не упоминается, поскольку используется термин "сборка".

Так согласно пункту 3.1.1. ГОСТ Р 71617-2024 "здание: результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных".

В то же время, предметом проводимой закупки является модульное спортивное сооружение, создание которого производится путем монтажа, а не строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В письме Минфина РФ от 05.11.2003 N 04-03-11/91 к строительно-монтажным работам относят работы капитального характера, в результате которых создаются новые объекты основных средств, в том числе объекты недвижимого имущества (здания, сооружения и т.п.), или изменяется первоначальная стоимость данных объектов, находящихся в эксплуатации, в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации и по иным аналогичным основаниям.

При этом, модульное сооружение не является объектом капитального строительства исходя из положений Градостроительного кодекса РФ, т.к. не имеет прочной связи с землей и к недвижимости не относится - модульное сооружение является сборно-разборной конструкцией и фактически представляет собой изделие заводского (серийного) изготовления. Модули создаются на заводе по разработанным стандартам, после чего готовые блоки доставляются для последующей сборки заказчику.

На основании вышеизложенного, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что модульное спортивное сооружение, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, относится к некапитальному сооружению, поскольку не имеет прочной связи с землей, а конструктивные характеристики модульного сооружения позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку, что в свою очередь не является строительством.

Кроме того, положениями проекта контракта предусмотрено, что поставщик осуществляет не только поставку товаров, но и осуществляет их монтаж (сборку).

Пунктом 3.11 проекта контракта регламентируется порядок приемки, а именно, поставляемый товар должен сопровождаться товарно-сопроводительной документацией:

- УПД или счет-фактура и товарная накладная; товарная накладная (если Контракт заключается с лицом, не являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС);

- счет на оплату;

- паспорт на "Модульное спортивное сооружение";

- инструкция по сборке;

- сертификат соответствия производителя;

- сертификат соответствия пожарной безопасности.,

В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме за N 0127200000226000741 отсутствует локальный сметный расчет, проектная документация, поскольку как следует из проекта контракта, заказчик не осуществляет закупку работ по строительству здания.

Следовательно, поставщику к документу о приемке не требуется приобщать акт выполненных строительных работ КС-2, КС-3 поскольку требуется приобщить акт приема-передачи уже смонтированного объекта из готовых модулей.

Соответственно, заказчик МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона обоснованно применил к описанию объекта закупки ОКПД2: 32.30.15.290 "Изделия спортивные прочие, не включенные в другие группировки", самостоятельно определив объект закупки как спортивный объект, не имеющего прочной связи с землей и собранный из готовых модулей.

Правовые основания для установления в извещении об осуществлении закупки кода ОКПД2: 25.11.10 "Здания сборные из металла" у заказчика отсутствовали, поскольку в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ здание является объектом капитального строительства, в то время, как в соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ при определении термина "некапитальные строения, сооружения" не упоминается о возможности отнесения к ним зданий.

2. Заказчиком МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе в соответствии с которыми, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика., поскольку спецификация (приложение N 1 к контракту), условия исполнения контракта (приложение N 3 к контракту) и описание объекта закупки содержит противоречивые сведения о перечне товаров, подлежащих поставке при исполнении контракта, что может повлечь за собой заключение контракта не на условиях, указанных в извещении о проведении закупки за N 0127200000226000741.

Предметом осуществляемой закупки является поставка и монтаж (сборка) спортивно-технологического оборудования для создания модульного спортивного сооружения "Модульный зал для единоборств" в г. Клинцы за N 0127200000226000741.

Так, спецификацией (приложение N 1 к контракту), а также условиями исполнения контракта (приложение N 3 к контракту) предусмотрено, в том числе, "спортивная часть модульного спортивного сооружения должна содержать комплект немонтируемого спортивного оборудования и инвентаря N 1 в соответствии с приказом Министерства спорта РФ "Об утверждении перечня (комплекта) оборудования для создания модульного спортивного сооружения" от 11 декабря 2025 г. N 1130".

При этом, обозревая Приказ Министерства спорта РФ "Об утверждении перечня (комплекта) оборудования для создания модульного спортивного сооружения" от 11 декабря 2025 г. N 1130 установлено, что комплект спортивного оборудования и инвентаря N 1 включает в себя следующий перечень товаров:

- брусья переменной высоты на гимнастическую стенку - 2 шт.;

- гири спортивные (6, 8, 16, 24, 32 кг) - 2 комплекта;

- ковер для самбо (11 x 11 м) - 2 комплекта;

- манекены тренировочные высотой 120, 130, 140, 150, 160 см - 2 комплекта;

- мат гимнастический - 20 шт.;

- мяч набивной (медицинбол) (от 1 до 10 кг) - 2 комплекта;

- перекладину переменной высоты на гимнастическую стенку (универсальную) - 2 шт.;

- скакалку гимнастическую - 20 шт.;

- скамейку гимнастическую - 4 шт.;

- стенку гимнастическую (секцию) - 8 шт.

Однако описание объекта закупки, включая структурированную форму извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме за N 0127200000226000741 не содержит указание на вышеобозначенный перечень необходимых к поставке товаров.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы, а также согласно письменным пояснениям МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона (вх. N 1143-ЭП/26 от 02.03.2026), потребностью заказчика, в том числе, является комплектация мебелью, что предусмотрено Приказом Министерства спорта РФ "Об утверждении перечня (комплекта) оборудования для создания модульного спортивного сооружения" от 11 декабря 2025 г. N 1130, однако перечень и количество необходимой мебели также не определено.

Таким образом, в спецификации (приложение N 1 к контракту), условиях исполнения контракта (приложение N 3 к контракту) и описании объекта закупки, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок, установлены противоречивые сведения о перечне товаров, подлежащих поставке при исполнении контракта, что вводит в заблуждение потенциальных участников проводимой закупки и может повлечь за собой заключение контракта не на условиях, указанных в извещении о проведении закупки за N 0127200000226000741.

Выявленное в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Заказчиком МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться, а также п. 4 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление Правительства N 145) в соответствии с которыми заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения, поскольку описание объекта закупки (технические, эксплуатационные характеристики товара) не содержит показателей приобретаемого товара, в том числе с учетом действующих позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, позволяющих впоследствии определить их соответствие заявленным требованиям.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В п. 4 постановления Правительства N 145 установлена обязанность Заказчиков применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Исходя из указанных норм, следует, что если объектом закупки выступает поставка товара, соответствующая позиции для которого имеется позиция в КТРУ, то при осуществлении закупки заказчик должен применить такую позицию КТРУ, а при описании объекта закупки обязан включить только характеристики и их значения из соответствующей позиции КТРУ.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме за N 0127200000226000741 определена потребность заказчика в том числе, поставке товара, в частности, унитазы, писсуары, раковина, брусья переменной высоты на гимнастическую стенку, гири спортивные, стенка гимнастическую, комплект мебели и т.д.

Однако, положения описания объекта закупки включая структурированную форму извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме за N 0127200000226000741, не содержат показателей (технических, эксплуатационных) характеристик приобретаемых товаров, в том числе с учетом действующих позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, позволяющих определить их соответствие заявленным требованиям, в частности таких как: 32.30.14.119-00000102 "Гантель", 32.30.14.112-00000048 "Стенка гимнастическая", 23.42.10.160-00000003 "Писсуар", 23.42.10.130-00000010 "Раковина" и т.д., что свидетельствует о нарушении положений ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, а также п. 4 Правил постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145.

Выявленное в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Заказчиком МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, согласно которым, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, а также положения п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее-постановление Правительства N 1875) в соответствии с которыми установлено, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2, поскольку заказчиком в содержании извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме за N 0127200000225007813 не установлен порядок применения национального режима (преимущество, ограничение, запрет) допуска на поставляемые товары в соответствии с положениями постановления Правительства N 1875.

Под закупаемым товаром, поставляемым заказчику при выполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) закупаемых работ, услуг, понимается товар, в отношении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется поставка в понимании Закона о контрактной системе и Гражданского кодекса Российской Федерации (параграф 3 главы 30 раздела IV ГК РФ), на положениях которого основан Закон о контрактной системе (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе), а заказчиком, в свою очередь, осуществляется приемка такого товара, при которой составляется документ о приемке (статья 94 Закона о контрактной системе, статья 513 ГК РФ).

Учитывая изложенное, предусмотренные постановлением Правительства N 1875 "защитные" меры распространяются на товар, который в совокупности:

- фактически передается поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику, принимается и оплачивается заказчиком;

- является неделимой вещью (вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части).

Данный вывод подтверждается, в том числе, информационным письмом Минфина России от 29.12.2025 N 24-01-06/127713 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 при осуществлении закупок товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) закупаемых работ, оказании поставщиком (подрядчиком, исполнителем) закупаемых услуг".

Так, предметом осуществляемой закупки является поставка и монтаж (сборка) спортивно-технологического оборудования для создания модульного спортивного сооружения "Модульный зал для единоборств" в г. Клинцы.

При этом, описанием объекта закупки за N 0127200000226000741 предусмотрена, в том числе, поставка сантехнического оборудования, мебели и спортивного инвентаря, в частности, унитазы, писсуары, раковина, брусья переменной высоты на гимнастическую стенку, гири спортивные, стенка гимнастическую, комплект мебели и т.д.

Однако в отношении приобретаемых товаров, являющихся фактически поставляемыми при исполнении контракта, в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме за N 0127200000226000741 не установлены условия допуска в соответствии с постановлением Правительства N 1875, что является нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Выявленное в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу заявителя ООО "П" на действия заказчика МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на поставку и монтаж (сборка) спортивно-технологического оборудования для создания модульного спортивного сооружения "Модульный зал для единоборств" в г. Клинцы за N 0127200000226000741 необоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона нарушение положений ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, а также п. 1 постановления Правительства N 1875, п. 4 Правил постановления Правительства N 145.

3. Выдать заказчику МБУДО Спортивная школа "Л" им. В. Фридзона, уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ООО "Р" предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в содержание извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Передать материалы жалобы в адрес КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области для рассмотрения вопроса правильности обоснования начальной (максимальной) цены контракта.