Решение Московское УФАС России от 03.03.2026 N 077/07/00-2171/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "..."

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия ГАУ ЦТО (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку товаров (конструктор модульных станков) для оснащения образовательных учреждений после капитального ремонта в 2026 году (КР2026-190) (реестровый N 32615610729) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает действия Заказчика по отклонению его заявки, а также допуску заявки Победителя.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения и истребованные антимонопольным органом документы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Комиссией установлено, что Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 15.01.2026 размещено извещение N 32615610729 о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора: 45 621 734.40 рублей.

Дата начала подачи заявок: 15.01.2026.

Дата и время окончания подачи заявок: 02.02.2026 10:00.

Дата рассмотрения заявок на участие: 04.02.2026.

Дата подачи дополнительных ценовых предложений: 06.02.2026 10:00.

Дата оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и подведения итогов: 13.02.2026.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией установлено, что в своей деятельности Заказчик руководствуется Законом о закупках и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ ЦТО (далее - Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Положениями части 6 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников закупки осуществляется в соответствии с критериями и порядком оценки заявок, устанавливаемыми в документации о Закупке.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре от 04.02.2026 заявка Заявителя (N 4) допущена к дальнейшему участию в Закупке.

Однако, итоговым протоколом от 13.02.2026 заявка Заявителя отклонена Заказчиком на основании "п. 13.5.1 и п. 13.5.3 ст. 13.5 Положения о закупках Заказчика и п. 14 раздела II "Информационная карта (извещение) конкурса в электронной форме" документации о закупке, а именно:

1) В соответствии с абз. 3 ст. 15.1 раздела 15 Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика независимая гарантия, выданная участнику закупки для целей обеспечения заявки на участие в закупке, должна соответствовать требованиям частей 1 - 7, 8.2, 11 - 13 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ.

Участником представлена независимая гарантия, не соответствующая требованиям к типовой форме независимой гарантии, а именно:

- в п/п "а" и "б" п. 3, пп. "а" п. 7, п. 14 независимой гарантии указаны излишние требования.

2) В составе заявки участника отсутствует Выписка из сервиса оценки юридических лиц или выписка из сервиса оценки индивидуальных предпринимателей по форме, установленной Федеральной налоговой службой, сформированная в срок не ранее, чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в закупке (для участников процедур закупки из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся участниками процедур закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства), предусмотренная п. 11.1 раздела II Информационной карты (извещение) конкурса в электронной форме, а также п. 14.1.10. ст. 14 Положения о закупках Заказчика".

Заявитель, не согласившись с указанным основанием отклонения заявки указал, что Заказчиком допущено нарушение порядка рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме, поскольку Заказчик при подведении итогов Закупки на этапе оценки и сопоставления заявок осуществил повторную проверку заявок участников на предмет их соответствия Документации, что не предусмотрено Положением о закупках.

При этом Заявитель указал, что независимая гарантия соответствует требованиям к типовой форме независимой гарантии, в связи с чем неправомерно не принята Заказчиком.

Относительно не предоставления выписки из сервиса оценки юридических лиц заявитель указал, что предоставил заказчику выписку из сервиса оценки юридических лиц до вынесения итогового протокола в ответ на письмо Заказчика от 10.02.2026, информация, представленная в выписке, была также задекларирована в пункте 12 декларации соответствия от 28.01.2026, представленной в составе документов, приложенных к заявке, кроме того, Заказчик мог получить указанную выписку самостоятельно посредством направления соответствующего запроса в налоговый орган.

Кроме того, Заявитель указал на возможное несоответствие заявки Победителя требованиям Документации, при этом на заседании Комиссии уточнил, что предполагает, что представленное Победителем обеспечение не соответствовало требованиям Документации, а также Победителем могла быть не представлена требуемая Документацией выписка из сервиса оценки юридических лиц.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в соответствии с положениями статьи 13.6 раздела 13 Положения о закупках отстранение участника закупки от участия в процедуре закупки или отказ от заключения договора с победителем процедуры закупки осуществляется в любой момент до заключения договора, если Заказчик или Закупочная комиссия обнаружит, что документы и сведения, представленные участником в составе заявки, не соответствуют установленным документацией о закупке требованиям или содержат недостоверную информацию.

При этом Заказчик указал, что представленная Заявителем гарантия не соответствовала требованиям к типовой форме независимой гарантии, установленным Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005, кроме того, Заявителем не представлена выписка из сервиса оценки юридических лиц или выписка из сервиса оценки индивидуальных предпринимателей по форме, установленной Федеральной налоговой службой, предусмотренная п. 11.1 раздела II Информационной карты (извещение) конкурса в электронной форме, а также п. 14.1.10. ст. 14 Положения о закупках Заказчика, в связи с чем заявка Заявителя отклонена правомерно.

Комиссией, в свою очередь, установлено следующее.

Требования к составу заявки на участие в закупке установлены пунктом 11.1 Информационной карты, согласно подпунктам 7 и 12 которого заявка участника должна содержать, в том числе:

- Документ (копия документа), подтверждающий внесение обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке (за исключением случаев предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме в виде внесения денежных средств на лицевой счет участника закупки на ЭП или специальный счет в банке. В указанном случае подтверждение наличия обеспечения заявки осуществляется посредством функционала ЭП);

- Выписку из сервиса оценки юридических лиц или выписка из сервиса оценки индивидуальных предпринимателей по форме, установленной Федеральной налоговой службой, сформированная в срок не ранее, чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в закупке (для участников процедур закупки из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся участниками процедур закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства), соответственно.

Основания отклонения Заявок определены в пункте 24 Информационной карты, согласно подпунктам 1 и 3 которого заявка участника подлежит отклонению, в том числе в случае:

- Непредставления в составе заявки обязательных для предоставления документов и сведений, предусмотренных пунктом 14.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика;

- Непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке, в том числе представление обеспечения заявки на участие в закупке, не соответствующего требованиям Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика или документации о закупке, за исключением случаев обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме в виде внесения денежных средств на лицевой счет участника закупки на ЭП или специальный счет в банке. В указанном случае подтверждение наличия обеспечения заявки осуществляется посредством функционала ЭП, соответственно.

Указанные основания отклонения также определены положениями пунктов 13.5.1 и 13.5.3 Положения о закупке.

Изучив представленные материалы, Комиссия отмечает, что частью 25 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что заказчик праве предусмотреть в положении о закупках требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия независимой гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупках заказчика в соответствии с Законом о закупках).

Согласно пункту 14 Информационной карты обеспечение заявки может быть оформлено в виде независимой гарантии, а также путем внесения денежных средств на лицевой счет участника закупки на электронной площадке или специальный счет в банке. Способ обеспечения заявки выбирается участником закупки самостоятельно.

Независимая гарантия, выданная участнику закупки организацией для целей обеспечения заявки на участие в закупке, должна соответствовать требованиям частей 1 - 7, 8.2, 11 - 13 статьи 45 Закона N 44-ФЗ.

Информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Закона N 44-ФЗ в случаях, предусмотренных Законом N 223-ФЗ.

Комиссия установила, что Заявитель в составе заявки представил независимую гарантию от 29.01.2026 N 11Ц-С-2361836/26 (далее - независимая гарантия).

В соответствии с частью 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким актом является Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N 1005).

Таким образом, независимая гарантия участника закупки должна соответствовать также требованиям Постановления Правительства N 1005.

Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что независимая гарантия, представленная Заявителем, должна соответствовать положениям Постановления N 1005.

Так, Постановлением Правительства N 1005 установлен перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (далее - Перечень).

Согласно пункту 1 Перечня бенефициар одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, направляет гаранту документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

Подпунктом "б" (абзац 3) Постановления Правительства N 1005 установлена недопустимость включения в независимую гарантию требований о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии документов, не включенных в перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем в пункте 7 представленной Заявителем независимой гарантии содержится условие о том, что в случае направления требования Бенефициар обязан одновременно с таким требованием направить Гаранту:

a) документ, содержащий информацию о наступлении хотя бы одного из случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей независимой гарантии (протокол, составленный в ходе осуществления закупки (по результатам этапа закупки), или протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, или иной предусмотренный положением о закупке Бенефициара документ).

б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии от имени Бенефициара (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

Также согласно пункту 3 Типовой формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, установленной Постановлением Правительства N 1005, Бенефициар в случаях, предусмотренных пунктом 7 части 10 и частью 13 статьи 44 Федерального закона, вправе до окончания срока действия настоящей независимой гарантии предъявить в размере обеспечения заявки на участие в закупке, установленном в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии.

Вместе с тем, пункт 3 представленной гарантии, согласно которой "Бенефициар вправе до окончания срока действия настоящей независимой гарантии предъявить в размере обеспечения заявки на участие в закупке, установленном в извещении об осуществлении конкурентной закупки, требование об уплате денежной суммы по настоящей независимой гарантии (далее - требование) при наступлении хотя бы одного из следующих случаев:

а) принципал уклонился или отказался от заключения договора с бенефициаром;

б) принципал не предоставил или предоставил с нарушением условий, установленных Законом о закупках, положением о закупке бенефициара обеспечение исполнения договора (если извещением об осуществлении конкурентной закупки установлены требование обеспечения исполнения договора и срок его представления до заключения договора)", не соответствует типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, установленной Постановлением Правительства N 1005.

Кроме того, пункт 14 указанной гарантии, согласно которому "Исключение банка (если настоящая независимая гарантия выдана банком) из перечня, предусмотренного частью 1.2 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительств), являющегося участником национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренного Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (если независимая гарантия выдана таким фондом), из перечня, предусмотренного частью 1.7 указанной статьи, не прекращает действия настоящей независимой гарантии и не освобождает гаранта от ответственности за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение условий настоящей независимой гарантии" также не соответствует типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, установленной Постановлением Правительства N 1005.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что представленная Заявителем независимая гарантия не соответствует требованиям части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства N 1005.

В свою очередь, Заявитель обратного не доказал, доказательств соответствия независимой гарантии требованиям Документации и Постановления Правительства N 1005 не представил.

Кроме того, изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что составе заявки участника отсутствует выписка из сервиса оценки юридических лиц или выписка из сервиса оценки индивидуальных предпринимателей по форме, установленной Федеральной налоговой службой, сформированная в срок не ранее, чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в закупке (для участников процедур закупки из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся участниками процедур закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства), обязанность предоставления которой в составе заявки предусмотрена как пунктом 11.1 Информационной карты, так и пунктом 14.1.10 Положения о закупках Заказчика.

При этом данный факт не оспаривается Заявителем.

В связи с изложенным, принимая во внимание положения пунктов 1 и 3 пункта 24 Информационной карты, а также пунктов 13.5.1, 13.5.3 Положения о закупке, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для признания независимой гарантии, представленной Заявителем, не соответствующей требованиям Закупочной документации, а равно имелись основания для отклонения заявки Заявителя по указанному основанию, а также в связи с непредоставлением выписки из сервиса оценки юридических лиц по форме, установленной Федеральной налоговой службой.

При этом довод Заявителя в обоснование заявленных требований о том, что указанная выписка была направлена Заказчику до подведения итогов в ответ на письмо от 10.02.2026 комиссией оценивается критически с учетом факта отсутствия данной выписки в составе заявки Заявителя, что противоречит требованиям Документации, а также принимая во внимание содержание указанного письма от 10.02.2026 и пояснения Заказчика, согласно которым данное письмо носило исключительно информационный характер и направлялось всем участникам закупок Заказчика с целью минимизировать наиболее распространенные ошибки при подаче заявок для участия в закупках данного Заказчика.

При этом Комиссия отмечает, что заявка Победителя, в свою очередь, содержала выписку из сервиса оценки юридических лиц по форме, установленной Федеральной налоговой службой.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела сведениям, обеспечение заявки представлено Победителем в виде денежных средств в соответствии с условиями Документации, в связи с чем Комиссия отмечает, что довод Заявителя о возможном несоответствии заявки Заявителя требованиям Документации по изложенным основаниям не нашел документального подтверждения в ходе рассмотрения жалобы Комиссией, следовательно, оценивается Комиссией критически и подлежит отклонению как необоснованный.

При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает нарушений в действиях Заказчика по допуску заявки победителя к участию в Закупке.

Относительно довода Заявителя о нарушении Заказчиком установленного Документацией порядка рассмотрения заявок Комиссия отмечает следующее.

Данный порядок установлен разделом 20 Положения о закупке.

При этом Комиссия отмечает, что общие требования к участникам процедур закупки, условия допуска установлены разделом 13 Положения о закупке, в соответствии с пунктом 13.6 которого отстранение участника закупки от участия в процедуре закупки или отказ от заключения договора с победителем процедуры закупки осуществляется в любой момент до заключения договора, если Заказчик или Закупочная комиссия обнаружит, что документы и сведения, представленные участником в составе заявки, не соответствуют установленным документацией о закупке требованиям или содержат недостоверную информацию.

Таким образом, с учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что отклонение Заявителя итоговым протоколом от 13.02.2026 по указанным в последнем основаниям, в полной мере соответствует совокупности положений раздела 20 и пункта 13.6 Положения о закупке.

В свою очередь, Заявитель на момент подачи заявки на участие в Закупке положения Закупочной документации не оспаривал, с запросом разъяснений в адрес Заказчика не обращался, тем самым согласился с установленными требованиями.

Комиссия также считает необходимым отметить, что в силу статьи 8 ГК РФ Заявитель, подавая заявку на участие в Закупке, конклюдентно согласился с условиями проведения конкурентной процедуры, в том числе в части требований о порядке представления независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения обязательств, связанных с подачей Конкурсной заявки, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких требований.

В этой связи у Комиссии также отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке и с условиями которой Заявитель согласился при подаче заявки на участие в процедуре.

При этом, как было установлено Комиссией, Заявителем не были соблюдены требования к заявке, установленные Закупочной документацией, в связи с чем у Заказчика имелись правовые основания для отклонения такой заявки от дальнейшего участия в Закупке.

На основании изложенного, Комиссия считает решение Закупочной комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя правомерным, принятым в соответствии с требованиями Документации и требований Закона о закупках.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Резюмируя изложенное, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, на основании конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу ООО "О" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) на действия ГАУ ЦТО (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.02.2026 N ФК/7045/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.