Решение ФАС России от 19.11.2025 N 25/44/93/498

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

(далее - Обращение), направленное ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (далее - Заказчик) в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

(далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

К Обращению приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Извещения.

Комиссией изучены в том числе: Извещение, документы и сведения, подтверждающие соответствие ООО "Т" (ИНН: <...>) требованиям, предусмотренным позицией 10 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", а также требованиям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На заседании Комиссии установлено, что до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе в адрес Заказчика поступило 2 запроса на разъяснение положений Извещения.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Заказчиком опубликованы 2 разъяснения положений Извещения от 24.10.2025 и 01.11.2025.

При этом в разъяснении положений Извещения от 24.10.2025 N РИ1 (далее - Разъяснение) отсутствует предмет запроса.

Таким образом, Комиссией установлено, что действия Заказчика, разместившего Разъяснение без предмета запроса, нарушают требования, предусмотренные частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 52, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил, Комиссия

1. Согласовать ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" заключение контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0373100090925000016 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Т" (ИНН: <...>) на условиях, предусмотренных Извещением, и по цене, не превышающей 3 584 594 940,42 руб.

2. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 13.11.2025 по делу N 28/06/105-4485/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.