Решение ФАС России от 18.11.2025 N 28/06/105-4565/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу посредством системы видеоконференц-связи ИП М. (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством здравоохранения Республики Мордовия (далее - Заказчик), ГКУ РМ "Р" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку оборудования для проведения криотерапии - криокапсула, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0809500000325003851) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Запросе котировок.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 01.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 640 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 11.11.2025;

5) на участие в Запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Запроса котировок - 11.11.2025;

8) победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки "144" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 994 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно структурированной форме Извещения, участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики, а именно в графе "Диапазон времени проведения процедуры" указывает ">= 2 и <= 3".

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего возможность указания в структурированной форме заявки диапазон значения ">= 2,00000000000 и <= 3, 00000000000".

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что для характеристики "Диапазон времени проведения процедуры" Заказчиком в разделе "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" указано "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики". Поскольку указано, что необходимо указать конкретное значение, в структурированной форме заявки Оператором электронной площадки участникам предоставлена возможность указывать конкретное числовое значение.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, Заявителем явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП М. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.