Решение Якутское УФАС России от 27.02.2026 N 014/06/105-284/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", заявитель): (представитель по доверенности);

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", (далее - уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): (представитель по доверенности);

от заказчика государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский сельскохозяйственный техникум" (далее - ГБПОУ РС (Я) "ЯСХТ", заказчик): (представитель по доверенности);

рассмотрев в том числе посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "С" на действия (бездействие) заказчика ГБПОУ РС (Я) "ЯСХТ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития ГБПОУ РС(Я) "ЯСХТ" (извещение N 0816500000626000770), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "С" на действия заказчика.

Из сути жалобы, а также из пояснений представителя ООО "С" на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что документация о проведении открытого конкурса в электронной форме сформирована в нарушение требований Закона о контрактной системе. А именно: Согласно таблицы "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" Приложения N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" установлено требование предоставления квалификации участников по опыту выполнения аналогичных работ, в том числе оценка наибольшей цены одного из выполненных участником закупки договора.

Заявитель полагает, что оценка заявок по критерию наибольшей цены одного из выполненных участником закупки договора без указания предельного максимального количественного значения оцениваемого признака приводит к ограничению конкуренции при проведении конкурсной процедуры, поскольку лишает возможности участников закупки, не имеющих избыточного опыта, конкурировать с участником, имеющим такой избыточный опыт. Не установление в извещении о закупке предельного значения по опыту, который подлежит оценке, приводит к необоснованному предоставлению участнику закупки, обладающему максимальным опытом, преимущественного положения, которое невозможно преодолеть в ходе конкурентной борьбы даже в случае значительного снижения цены.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из пояснений представителей заказчика и уполномоченного органа следует, что 19.02.2026 г. заказчик внес изменения в Приложение N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" установив по детализирующему показателю оценки "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" предельное максимальное значение характеристики 40 000 000,00 рублей.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение N 0816500000626000770 проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЭТП ТЭК-Торг - 03.02.2026 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Открытый конкурс в электронной форме;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 48 151 010,11 рублей;

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки в том числе содержит критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявителем обжалуются действия заказчика, выразившиеся в следующем: Согласно таблицы "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" Приложения N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" установлено требование предоставления квалификации участников по опыту выполнения аналогичных работ, в том числе оценка наибольшей цены одного из выполненных участником закупки договора.

Заявитель полагает, что оценка заявок по критерию наибольшей цены одного из выполненных участником закупки договора без указания предельного максимального количественного значения оцениваемого признака приводит к ограничению конкуренции при проведении конкурсной процедуры, поскольку лишает возможности участников закупки, не имеющих избыточного опыта, конкурировать с участником, имеющим такой избыточный опыт. Не установление в извещении о закупке предельного значения по опыту, который подлежит оценке, приводит к необоснованному предоставлению участнику закупки, обладающему максимальным опытом, преимущественного положения, которое невозможно преодолеть в ходе конкурентной борьбы даже в случае значительного снижения цены.

Из устных и письменных пояснений заказчика и уполномоченного органа следует, что 19.02.2026 г. заказчик внес изменения в Приложение N 5 "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" установив по детализирующему показателю оценки "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" предельное максимальное значение характеристики 40 000 000,00 рублей.

Заседание Комиссии Якутского УФАС России по рассмотрению жалобы заявителя назначено на 27 февраля 2026 г. в 11 часов 00 минут.

Комиссия Якутского УФАС России изучив электронный документ к извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" установила, что заказчиком установлено предельное максимальное значение характеристики по детализирующему показателю оценки "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" 40 000 000,00 рублей.

Из сведений, представленных в единой информационной системе следует, что соответствующие изменения в электронный документ к извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" внесены заказчиком 19.02.2026 г.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России принимает решение признать жалобу необоснованной.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ООО "С" на действия (бездействие) заказчика ГБПОУ РС (Я) "ЯСХТ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития ГБПОУ РС(Я) "ЯСХТ" (извещение N 0816500000626000770) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.