Условия проведения электронного запроса котировок: требования и ограничения по 44-ФЗ

Условия применения электронного запроса котировок по 44-ФЗ - когда заказчик вправе использовать данный способ закупки и какие ограничения необходимо соблюдать? Рассмотрим все требования для проведения этой процедуры, установленные Законом № 44-ФЗ.

Основные требования для применения электронного запроса котировок

Случаи, когда возможно проведение электронного запроса котировок, перечислены в части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ. Применение данного способа во всех случаях является правом, а не обязанностью заказчика.

Если закупка подпадает под любой из указанных случаев, то ее можно провести и другим способом (электронный конкурс, электронный аукцион, у единственного поставщика), если это позволяют нормы о таком способе.

Выбор способа определения контрагента с нарушением установленных законодательством требований с 1 марта 2025 года влечет административную ответственность для должностных лиц заказчика, предусмотренную частью 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Ограничения по сумме контракта и годовому объему

Согласно пункту 1 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе применять данный способ закупки в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 10 млн рублей. При закупках по цене единиц товара, работы, услуги и максимальному значению цены контракта согласно части 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ ограничение в 10 млн рублей применяется не к НМЦК, а к максимальному значению цены контракта.

Важное требование касается годового объема закупок. Годовой объем закупок, осуществляемых данным способом, не должен превышать одно из следующих значений: 20% совокупного годового объема закупок заказчика или 100 млн рублей в отношении заказчика, СГОЗ которого в прошедшем календарном году составил менее 500 млн рублей.

Установленные пунктом 1 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ ограничения размера годового объема закупок, осуществляемых данным способом, не действуют до 31 декабря 2025 года в силу части 75 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, а 1 января 2026 года и вовсе отменяется.

Особые случаи применения без ограничений

Заказчик вправе применять рассматриваемый способ независимо от НМЦК и годового объема закупок в особых случаях. Такие случаи перечислены в пункте 2 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ:

Закупка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. Закупка товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, который был расторгнут заказчиком на основании частей 9 или 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в связи с односторонним отказом от его исполнения.

Закупки заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства. Закупки лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии.

Закупки спортивного инвентаря, оборудования, спортивной экипировки для олимпийской команды России, паралимпийской команды России, а также для подготовки спортивных сборных команд. Закупки услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи исков к Российской Федерации в международные суды и арбитражи.

Закупки изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в установленном порядке. Закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Особенности закупки одноименных товаров

Закон № 44-ФЗ не ограничивает закупку одноименных, однородных товаров, работ, услуг данным способом ни в каких ситуациях - ни в течение квартала, ни в течение какого-либо иного периода.

Однако не исключено предъявление претензий со стороны контролирующих органов в случае реального дробления предмета закупки, раздельной закупки товаров, работ, услуг технологически и функционально дополняющих друг друга.

В письме ФАС России от 15.02.2023 № ПИ/10772/23 указано, что осуществление нескольких конкурентных закупок одноименных товаров, работ, услуг не является нарушением положений Закона № 44-ФЗ, если такой подход не приводит к уходу от применения положений статьи 14, частей 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Ограничения на применение котировок

Нельзя применять данный способ определения поставщика для следующих типов закупок:

Для заключения контракта на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности для государственных и муниципальных унитарных предприятий (обязателен электронный конкурс в силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности").

Услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

Услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Перечисленных в части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, когда обязательно проведение закрытых конкурентных способов.

Заключение

Применение электронного запроса котировок по Закону № 44-ФЗ подчиняется четким требованиям по сумме контракта (до 10 млн рублей), годовому объему закупок (20% от СГОЗ или 100 млн рублей), а также предусматривает особые случаи применения без ограничений. Заказчикам важно правильно оценивать возможность использования данного способа и избегать нарушений при выборе метода определения контрагента.

Специалисты Центра «Закон.гуру» осуществляют консультирование заказчиков по вопросам осуществления закупочных процедур, реализуют сопровождение закупок по Закону № 44-ФЗ, а также обучение специалистов заказчиков и поставщиков по программам «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг» и «Управление государственными (муниципальными) и корпоративными закупками».

Подписывайтесь на Telegram-канал Центра "Закон.гуру", чтобы узнавать больше о госзакупках.

Удачных закупок! Ждем вас и ваших коллег в Центре!