Закупка автоматизированных рабочих мест
Практика применения каталога при формировании составных объектов закупки демонстрирует порой неочевидные вещи, с которыми мы делимся на наших образовательных курсах. Разберем один из них.
Заказчик закупает «автоматизированное рабочее место»: системный блок, монитор, клавиатура, мышь. Закупает его как единый комплекс и количество прописывает не по составным элементам, а именно по комплексу (т.е. поставка, например, 360 АРМ, а не поставка 360 системных блоков, мониторов и т.д.).
Страна происхождения товара и её подтверждение в рамках Постановления № 1875 (об этом будет дополнительно указано ниже) запрашивается как на комплекс. Логично, что и описание объекта закупки должно осуществляться именно комплекса, в том числе по КТРУ. Однако, контролёры из обратного: если составные элементы комплекса включены в КТРУ как самостоятельные товары, то описание их должно осуществляться именно по КТРУ. Если в отношении таких товаров установлен запрет на указание дополнительных требований, то такие дополнительные требования нельзя применять. Если же запрет на установление дополнительных требований не установлен, то установление каждого дополнительного требования по элементу комплекса, который имеет самостоятельную позицию КТРУ, должно осуществляться с обоснованием заказчика.
Приведем пример:
Заказчик приобретает автоматизированные рабочие места, прописывает их состав и определяет в извещении код ОКПД2 26.20.40.141 «Средства обеспечения безопасности информационных технологий, включая защищенные средства обработки информации, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».
С учетом того, что закупка осуществляется по коду ОКПД2, а не КТРУ, заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:
• по показателю «Сертификат соответствия ФСБ России по классу КС3 N СФ/124-4048 от 01.04.2021 (относительно Носителя ключевой и идентификационной информации)» установлено «Наличие»;
• по показателю «Тип оперативной памяти (относительно Системного блока (АПК))» установлено значение «DDR3»;
• по показателю «Угол обзора по вертикали, градус (относительно Монитора)» установлено значение «>= 60»;
• по показателю «Тип (относительно Клавиатуры)» установлено значение «Полноразмерная»;
• по показателю «Интерфейс подключения (относительно Мыши компьютерной)» установлено значение «USB»;
• по показателю «Класс программ для электронных вычислительных машин и баз данных (относительно Операционной системы)» установлено значение «(02.09) Операционные системы общего назначения».
При этом в состав закупаемого заказчиком комплекса входят товары, включенные в самостоятельные позиции КТРУ:
• позиция КТРУ 26.20.21.120-00000015 «Носитель ключевой и идентификационной информации»;
• позиция КТРУ 26.20.15.000-00000025 «Системный блок»;
• позиция КТРУ 26.20.17.110-00000001 «Монитор, подключаемый к компьютеру»;
• позиция КТРУ 26.20.16.110-00000001 «Клавиатура»;
• позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002 «Мышь компьютерная»;
• позиция КТРУ 58.29.11.000-00000005 «Программное обеспечение».
По мнению контролеров при включении в состав одного лота (одного товара «Автоматизированное рабочее место») нескольких товаров, в отношении которых имеются соответствующие позиции КТРУ, заказчик обязан применить характеристики в соответствии с позицией КТРУ. Если заказчик этого не сделал, то это следует рассматривать как нарушение Правил использования КТРУ.
Помимо этого, контролеры обращают внимание на то, что технические характеристики товара и условия исполнения контракта нужно различать. В рассматриваемом примере требование по показателю «Сертификат соответствия ФСБ России по классу КС3 N СФ/124-4048 от 01.04.2021» не является технической, качественной и функциональной характеристикой товара. В связи с этим, заказчик не вправе затребовать предоставление значение по нему в структурированной форме подачи заявки. Этот аспект нужно учитывать как заказчикам, так и участникам закупки.
Для тех заказчиков, которые закупали автоматизированные рабочие места ранее по коду ОКПД2 26.20.15.150 «Автоматизированное рабочее место» нужно иметь в виду следующее.
С 1 ноября 2025 года код ОКПД2 26.20.15.150 «Автоматизированное рабочее место» исключен из классификатора. Соответственно Минпромторг России с указанной даты не осуществляет включение промышленной продукции, классифицируемой кодом ОКПД 2 26.20.15.150 «Автоматизированное рабочее место», в реестр российской промышленной продукции. Об этом Минпромторг России информировал в своем письме от 21.10.2025г. №ШВ-117870/11.
Уже сформированные реестровые записи по коду ОКПД 2 26.20.15.150 продолжат свое действие, но будут подтверждать, что указанная продукция считается российской, только в части отдельных составных частей автоматизированного рабочего места, за которые ранее рабочему месту как комплексу присваивались баллы: промышленной продукции с кодом 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода» (например, системных блоков, моноблоков). Такие реестровые записи теперь не подтверждают страну происхождения в отношении периферийного оборудования, в частности мониторов, клавиатур, мышей и печатающих устройств.
Возникает вопрос: а как исполнять требования Постановления № 1875, если заказчик закупает автоматизированное рабочее место как комплекс. Ответ содержится в том же письме Минпромторга России: российским автоматизированным рабочим местом будет считаться только то, которое зарегистрировано по коду ОКПД 2 – 26.20.15.
Все эти сложности и пути их решения мы детально разбираем на наших курсах повышения квалификации, в том числе на кусе «Национальный режим в закупках». В программах обучения:
• Актуальная практика применения КТРУ, в том числе при закупке комплектов
• Работа с реестровыми записями
• Разбор реальных кейсов и решений контрольных органов
• Практические рекомендации по избеганию нарушений
Получите актуальные знания для успешной работы в сфере госзакупок!