Возврат обеспечения контракта по Закону № 44-ФЗ

Предоставляя обеспечение исполнения контракта поставщик задается естественным вопросом: когда предоставленное им обеспечение вернется обратно? В данной ситуации все будет зависеть от формы обеспечения, которую выберет сам поставщик. Напомним, что в соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии или внесением на указанный заказчиком счет денежных средств.

Срок действия независимой гарантии определяется поставщиком самостоятельно. При этом минимальный срок предоставления обеспечения должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц (в том числе в случае изменения срока исполнения обязательства по ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание, что речь идет именно о сроке исполнения обеспечиваемых по контракту обязательств поставщика, а не о сроке исполнения сторонами своих обязательств и не о сроке действия самого контракта. Поставщик самостоятельно определяет предельный срок, в течение которого он должен выполнить перед заказчиком свои обязательства, и добавляет к этому сроку один месяц.

При этом независимая гарантия по истечению срока ее действия поставщику не возвращается. В этом нет смысла, т.к. по ней (в случае исполнения поставщиком своих обязательств по контракту) взыскания заказчиком не могут быть произведены.

Если же поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта были выбраны денежные средства, то согласно ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок их возраста оперяется самим заказчиком в контракте (при этом такой срок не может превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком своих обязательств, а в случае проведения закупки среди СМП – 15 дней).

Уменьшение размера обеспечения в ходе исполнения контракта

Закон № 44-ФЗ предусматривает, что размер обеспечения исполнения контракта может уменьшаться по мере выполнения поставщиком своих обязательств. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, принятых заказчиком по контракту и отраженных в реестре контрактов.

Если обеспечение исполнения контракта осуществлялось через предоставление независимой гарантии, то требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии не может быть больше суммы гарантии, уменьшенной пропорционально размеру исполненных поставщиком обязательств.

Если обеспечение исполнения контракта осуществлялось путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, то поставщик может получить денежные средства обратно в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта.

Однако, в соответствии с ч. 7.3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ уменьшение размера обеспечения исполнения контракта не допускается в случаях, когда поставщик имеет неисполненные перед заказчиком требования об уплате неустоек (штрафов, пеней). Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта также не допускается до момента приемки заказчиком продукции в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или в объеме, превышающем выплаченный аванс (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).

При этом могут быть случаи, когда уменьшение размера обеспечения исполнения контракта не допускается вовсе. Их должно определить Правительство РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации. На момент подготовки экспертами Центра «Закон.гуру» настоящего материала к публикации такой акт Правительством РФ не принят.

В заключении отметим, что ст. 96 Закона № 44-ФЗ об обеспечении исполнения контрактов является важным инструментом защиты интересов как заказчиков, так и поставщиков. Она позволяет уменьшать размер обеспечения исполнения контракта по мере выполнения обязательств поставщиком и обеспечивает возможность возврата денежных средств поставщику в случае, если размер обеспечения был уменьшен.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что уменьшение размера обеспечения исполнения контракта возможно только при условии соблюдения определенных требований и что существуют случаи, когда уменьшение размера обеспечения не допускается.

При этом, для того чтобы избежать возможных споров и конфликтов между заказчиком и поставщиком, рекомендуется при заключении контракта внимательно ознакомиться с условиями обеспечения его исполнения и убедиться в их соответствии с требованиями закона. Также следует учесть, что размер обеспечения исполнения контракта может влиять на выбор поставщика, поскольку некоторые компании могут не иметь возможности предоставить достаточно большой размер обеспечения.

В случае, если у Вас имеются какие-либо вопросы по применению законодательства о контрактной системе, то вы можете адресовать их экспертам нашего Центра. Удачных закупок!