Закупки легковых автомобилей по Закону № 44-ФЗ

В связи с уходом с отечественного рынка практически всех зарубежных производителей легковых автомобилей одной из наиболее остро обсуждаемых тем в СМИ стало их приобретение, в том числе с учетом существенно возросших цен. Существуют ли какие-то проблемы с закупками автомобилей у заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ? Попробуем ответить на данный вопрос в настоящей статье.

По данным Ведомостей[1] в первом полугодии 2024 года заказчики стали закупать значительно больше отечественных автомобилей. Лидером по объему продаж стала продукция «ГАЗа» - закупки на продукцию данного производителя объявлены (с учетом закупок по Закону № 223-ФЗ) на общую сумму 24 миллиарда рублей, что 2,7 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В тройку самых популярных производителей вошли также «УАЗ» (закупки по НМЦк на 6,4 миллиарда рублей, рост более чем в 2 раза) и «АвтоВАЗ» (закупки по НМЦк на 5,8 миллиарда рублей, рост в 1,5 раза). Другие бренды, выпускающие машины в России, пользовались меньшим спросом, а закупки автомобилей марки Aurus в открытой части ЕИС и вовсе отсутствуют. При этом Минпромторг России в письме от 3 июля 2024 г. № КА-69129/20 в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина о принятии мер, направленных на приоритетное использование государственными и муниципальными служащими в служебных целях автомобилей российского производства, расширил перечень легковых автомобилей с российским идентификационным номером транспортного средства (VIN), использование которых представляется приоритетным. В перечень вошли:

- бренд Lada, модели: Vesta, Vesta SW Cross, Granta, Niva Legend, Niva Travel, Largus;
- бренд XCITE, модель: X-Cross 7;
- бренд Москвич, модели: 3, 3е, 6;
- бренд УАЗ, модели: Патриот, Пикап, Профи, Хантер, СГР;
- бренд ГАЗ, модели: ГАЗель NEXT, ГАЗель NN, Соболь, Соболь NN;
- бренд СОЛЛЕРС, модель: ST6;
- бренд Evolute, модели: I-PRO, I-JOY, I-SKY, I-JET;
- бренд Haval, модели: JOLION, DARGO, F7/F7x, H9, M6;
- бренд KAIYI, модели: E5, X3 Pro, X3, X7;
- бренд BAIC, модели: U5 Plus, X35, X55, BJ40 Plus, X7;
- бренд АМБЕРАВТО, модель: А5;
- бренд SWM, модели: G05 Pro, G01;
- бренд CITROEN, модель: C5 AIRCROSS;
- бренд AURUS, модели: SENAT, KOMENDANT.

Некоторые из брендов, указанные в письме, незнакомы заказчикам, т.к. только начинают производиться и еще не представлены на российских дорогах. Письмо Минпромторга России не является нормативным актом и носит для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ, информационно-рекомендательный характер. Закупки самих же легковых автомобилей осуществляются по правилам, которые действуют уже много лет и практически не изменились. Однако, некоторые изменения в них все же произошли, на которые следует обратить внимание.

Напомним, что легковые автомобили отнесены к следующим кодам ОКПД2:

29.10.2 - Автомобили легковые
29.10.21 - Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500 см3, новые
29.10.22 - Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, новые
29.10.23 - Средства транспортные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), новые
29.10.24 - Средства автотранспортные для перевозки людей прочие.

На базе данных кодов ОКПД2 в КТРУ сформированы следующие позиции: 29.10.20.000-00000001 - 29.10.20.000-00000032. При этом с 11.06.2024 указанные позиции КТРУ были обновлены и обновленные редакции стали обязательными к применению с 11.07.2024, что следует учитывать заказчикам при составлении своего описания объекта закупки.

По легковым автомобилям допускается устанавливать дополнительные требования к характеристикам, не предусмотренные КТРУ (при наличии обоснования), чем на практике заказчики довольно часто пользуются. В качестве обоснования ими используются, например, ссылки на ГОСТы, хотя такой подход, по мнению Центра «Закон.гуру», является спорным.

Пример: