Закупки текущего ремонта по Закону № 44-ФЗ

Работы по текущему ремонту обычно включают устранение мелких дефектов, возникающих в процессе эксплуатации здания, а также регулярное техническое обслуживание, которое предотвращает преждевременный износ объекта. При выполнении таких работ эксплуатация здания, как правило, не прекращается, и его технические параметры остаются неизменными, как указано в Письме Минстроя России от 27 февраля 2018 года № 7026-АС/08.

Заказчику необходимо описать объект закупки в соответствии с общими правилами, установленными статьей 33 Закона № 44-ФЗ. При этом проектная документация для текущего ремонта зданий и сооружений не требуется, так как такие работы не относятся к капитальному ремонту, для которого проектная документация обязательна (ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Для определения НМЦК заказчик должен использовать общие правила, изложенные в статье 22 Закона № 44-ФЗ. Рекомендуется применять метод сопоставимых рыночных цен или проектно-сметный метод (ч. 6, 9.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

При подготовке проекта контракта на текущий ремонт заказчику следует проверить наличие типовых контрактов или типовых условий. Типовые контракты, утвержденные до 1 января 2022 года, продолжают действовать в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ, до принятия новых типовых условий в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (п. 12 ст. 8 Закона № 360-ФЗ). В остальных случаях проект контракта должен быть подготовлен по общим правилам, установленным Законом № 44-ФЗ.

Заказчик может приобрести работы по текущему ремонту у единственного исполнителя, в том числе в рамках малых закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Также закупка у единственного исполнителя возможна для ремонта общего имущества многоквартирных домов в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Если работы по текущему ремонту относятся к коду ОКПД 2 41.20.40, заказчик может провести закупку у учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1292). Если наряду с текущим ремонтом предусмотрена поставка товара из аукционного перечня и не проводится запрос котировок или закупка у единственного исполнителя, заказчику необходимо провести электронный аукцион (Письмо ФАС России от 13 марта 2019 года № ИА/19176/19).

Закрытые конкурентные процедуры можно применять при закупке текущего ремонта для обеспечения деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации (п. 4 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Для проведения процедуры определения исполнителя заказчику необходимо соблюдать выбранный способ закупки и учесть следующие особенности:

1. Не требуется требовать от участников закупки членства в СРО, так как работы по текущему ремонту не относятся к строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства, где обязательным является членство в СРО (ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).

2. Если НМЦК превышает 1 млн рублей, заказчику следует установить дополнительные требования к участникам, включающие наличие опыта выполнения аналогичных работ за последние пять лет. Подтверждающие документы должны включать исполненный контракт или договор, заключенный по Закону № 44-ФЗ или Закону № 223-ФЗ, а также акт, подтверждающий выполнение работ на сумму не менее 20% от НМЦК. В случае наличия документов в Единой информационной системе (ЕИС) достаточно указать номер реестровой записи (ч. 2 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42, пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 Закона № 44-ФЗ, пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 года № 2571).

3. При проведении конкурса на текущий ремонт зданий и сооружений заказчику не следует использовать критерии "расходы" и "характеристики объекта закупки". В рамках оценки по критерию "квалификация участников" заказчик должен учитывать исключительно опыт выполнения аналогичных работ. Заказчику следует установить, что к рассмотрению принимаются только исполненные договоры, предусматривающие выполнение текущего ремонта зданий и сооружений или капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов). При необходимости договоры и акты выполненных работ могут быть оценены без приложенной проектной документации (п. 33 Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 года № 2604). Минимальная значимость критерия "цена" для текущего ремонта составляет 60%, а максимальная значимость критерия "квалификация" — 40% (п. 5 Приложения № 2 к Положению об оценке заявок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 года № 2604).

4. В случае закупки у единственного исполнителя по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик должен направить проект контракта на предварительный контроль перед его заключением (п. 25 Правил № 1193).