Закупки капитального ремонта по Закону 44-ФЗ
Для подготовки к проведению закупки на капитальный ремонт, в первую очередь, необходимо разработать смету, которая будет выполнять функцию описания объекта закупки, что, по сути, заменяет техническое задание. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки включает в себя утвержденную проектную документацию или смету на капитальный ремонт, если иное не предусмотрено законодательством. Это правило действует, за исключением случаев, когда проектная документация не требуется. Например, при реализации положений ч. 16 и ч. 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, если контракт включает в себя работы по проектированию объекта капитального строительства.Когда сметная стоимость капитального ремонта превышает 10 миллионов рублей может возникнуть необходимость проведения проверки достоверности сметной стоимости. Данная проверка регламентируется п. 27(4) Положения о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.04.2007 № 145. Такая экспертиза обязательна, если в рамках капитального ремонта предусматривается замена или восстановление строительных конструкций, инженерных сетей или других элементов, указанных в Положении. Даже если сметная стоимость менее 10 миллионов рублей, заказчик вправе направить смету на экспертизу по собственной инициативе, если это предусмотрено договором (п. 2 ч. 3.3 ст. 49 ГрК РФ).
Для определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при проведении закупок на капитальный ремонт применяется порядок, установленный Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр. Этот порядок обязателен для всех государственных и муниципальных заказчиков, а также для заказчиков, перечисленных в ч. 1, 2.1, 4 и 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ. НМЦК определяется на основании утвержденной сметы на капитальный ремонт с использованием индексов фактической инфляции на момент утверждения сметы и прогнозных индексов инфляции на период строительства, что предусмотрено п. 5 и п. 21 Порядка определения НМЦК, утвержденного Приказом № 841/пр.
Расчет НМЦК оформляется в виде протокола и должен быть размещен в ЕИС вместе с извещением о закупке либо он прикладывается к проекту контракта, если закупка проводится у единственного поставщика. Согласно п. 24 Порядка определения НМЦК результат определения НМЦК оформляется протоколом с приложением всех использованных расчетов.
Проведение закупок на капитальный ремонт может осуществляться разными способами, предусмотренными Законом № 44-ФЗ. Одним из наиболее распространенных способов является электронный аукцион. Согласно ч. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при НМЦК не превышающей 2 млрд рублей срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть не менее 7 дней с момента публикации извещения в Единой информационной системе (ЕИС). Если НМЦК превышает 2 млрд рублей, срок подачи заявок увеличивается до 15 дней.
В ряде случаев возможно проведение закупки у единственного поставщика, что регламентируется п. 4 и п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Например, когда сумма закупки не превышает 600 тысяч рублей либо когда работы выполняются учреждениями или предприятиями УИС, если они входят в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292. Важно учитывать, что перед заключением контракта с единственным поставщиком на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ проект контракта должен быть направлен на контроль в соответствии с п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2014 № 1193.
Электронный запрос котировок, предусмотренный п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, можно проводить, если НМЦК не превышает 10 млн рублей. При этом до 31 декабря 2026 года на такие закупки не распространяются лимиты годового объема закупок, проводимых через запрос котировок, установленные Законом № 44-ФЗ.
При проведении конкурса важной частью закупки является оценка заявок участников. Согласно п. 3 Приложения № 2 к Положению о порядке оценки заявок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, для капитального ремонта объектов капитального строительства минимальная значимость ценового критерия составляет 60%, а квалификационные критерии, такие как опыт участников, могут занимать до 40% оценки.
При проведении закупок на капитальный ремонт заказчики должны устанавливать требования к участникам. Участники, подающие заявки на участие, должны соответствовать требованиям к членству в СРО, если НМЦК превышает 10 млн рублей. Проверка членства в СРО осуществляется на основании данных Единого реестра СРО, как предусмотрено ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ если НМЦК превышает 10 млн рублей для федеральных нужд и 5 млн рублей для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд, к участникам закупки должны быть предъявлены дополнительные требования, касающиеся их опыта выполнения аналогичных работ за последние 5 лет. Эти требования установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.
| Хотите знать больше? |
|---|
12.10.2024
Все статьи