Решение Алтайское УФАС России от 25.02.2026 N 004/10/18.1-35/2026

Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2026

В полном объеме решение изготовлено 25.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА) в составе:

"..."

с участием по видео-конференц-связи "...", в отсутствие организатора торгов Администрации МО "Ч" по ходатайству от 06.02.2026, рассмотрев жалобу "..." на действия организатора торгов Администрации МО "Ч" при проведении электронного аукциона N 22000046730000000088 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:05:030401:393, адрес: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Чемальский, сельское поселение Узнезинское, <...> земельный участок 1, для строительства жилого дома (лот N 6),

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 03.02.2026 (вх. N 383-ЛК/26) поступила жалоба "..." (далее - заявитель) на действия организатора торгов Администрации МО "Ч" при проведении электронного аукциона N 22000046730000000088 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:05:030401:393, адрес: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Чемальский, сельское поселение Узнезинское, <...> земельный участок 1, для строительства жилого дома (лот N 6).

Уведомлением от 03.02.2026 N АТ/174/26 рассмотрение жалобы назначено на 12.02.2026 в 14:00 часов. В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" организатору торгов выдано требование приостановить торги (на стадии подписания договора по лоту N 6) до рассмотрения жалобы по существу.

Уведомлением от 12.02.2026 N ЕК/281/26 рассмотрение жалобы отложено на 19.02.2026 в 10:00 часов для истребования дополнительной информации от оператора электронной площадки ООО "Р".

Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru) и на ГИС торги (www.torgi.gov.ru).

Администрацией МО "Ч" 06.02.2026 (вх. N 454-ЭП/26) представлены запрошенные управлением пояснения и документы.

ООО "Р" 09.02.2026 (вх. N 467-ЭП/26), 18.02.2026 (вх. N 631-ЭП/26) представлены запрошенные управлением документы.

Заявитель полагает, что организатор торгов Администрация МО "Ч" необоснованно отклонил его заявку.

Изучив документы, представленные заявителем, организатором торгов и оператором электронной площадки ООО "Р", а также документы, размещенные на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Комиссия УФАС по РА установила следующее.

25.12.2025 организатором торгов Администрацией МО "Ч" на ГИС торги (www.torgi.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 22000046730000000088 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:05:030401:393, адрес: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Чемальский, сельское поселение Узнезинское, <...> земельный участок 1, для строительства жилого дома (лот N 6).

Процедура торгов N 22000046730000000088 проводится на электронной площадке "Р" в соответствии с требованиями регламента оператора электронной площадки (далее - ЭП). Регламент электронной площадки "Р" Имущественные торги", действовавший на момент публикации извещения о проведении электронного аукциона N 22000046730000000088, утвержден приказом генерального директора ООО "Р" N 106-П/25 от 24.12.2025.

Заявитель подал заявку на участие в аукционе по лоту N 6.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьями 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно пунктам 9.1, 9.1.1 Регламента электронной площадки "Р" Имущественные торги" подача заявок на участие в торговых процедурах на ЭП осуществляется только клиентами ЭП. Заявка на участие в торговых процедурах может быть подана от имени доверителя из личного кабинета клиента-доверителя в случае, если поверенный является зарегистрированным пользователем в личном кабинете клиента-доверителя.

Согласно пункту 9.2. регламента в случае, если клиент ЭП зарегистрирован в качестве пользователя в личном кабинете другого клиента ЭП, то заявка на участие в торговой процедуре может быть подана как от имени такого клиента ЭП, так и от имени того клиента ЭП, в чьем личном кабинете зарегистрирован данный клиент в качестве пользователя, но только при условии входа (авторизации) в соответствующий личный кабинет.

Согласно пункту 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с частью 9 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.

Комиссией УФАС по РА при рассмотрении жалобы "..." установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N U22000046730000000088-1 от 29.01.2026 по лоту N 6 подана заявка "..." в лице "..." по доверенности от 21.01.2026, согласно которой "..." имеет право подавать заявления на участие в торгах от имени "..." с использованием квалифицированной электронной подписи.

Пунктом 8.2 протокола заявка "..." не допущена к дальнейшему участию в процедуре по следующему основанию: "Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ), согласно п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Заявителем является "...", в то время как заявку подписал "...".

Согласно информации представленной ЭП "Р" 18.02.2026 (вх. N 631-ЭП/26) на электронной торговой площадке "Р" "...", "..." имеют личные кабинеты в секции "Имущественные торги". Также сообщается, что "..." не является зарегистрированным пользователем в личном кабинете "..." Заявка "..." на участие в процедуре торгов N 22000046730000000088 (лот N 6) подана из личного кабинета "..."

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что действия организатора торгов Администрации МО "Ч" в части принятия решения в отношении заявки "..." об отказе в допуске к участию в аукционе соответствуют пп. 1 п. 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод жалобы необоснованный.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

Признать жалобу "..." на действия организатора торгов Администрации МО "Ч" при проведении электронного аукциона N 22000046730000000088 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:05:030401:393, адрес: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Чемальский, сельское поселение Узнезинское, <...> земельный участок 1, для строительства жилого дома (лот N 6), необоснованной.