Решение
Московского УФАС России
от 30.03.2026 N РНП-8834/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 30.03.2026 N РНП-8834/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрация городского округа Балашиха (далее - Заказчик) и ООО "Г" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (извещение N 0848300064125000344),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 09.09.2025 N 08483000641250003440001 на сумму 5 981 000,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Наименование вида работ	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (<...> вл.37)	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (<...> вл.37) (Основной объект) Физический объем работ: согласно смете "Сметка Советская 37" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 30.09.2025 (МСК);
Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (Московская область, г. Балашиха, Советская улица, у остановки "ул. Зеленая")	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (Московская область, г. Балашиха, Советская улица, у остановки "ул. Зеленая") (Основной объект) Физический объем работ: согласно смете "Сметка Зеленая" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 30.09.2025 (МСК);
Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (<...> (координаты 55.749954, 37.983160))	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (<...> (координаты 55.749954, 37.983160)) (Основной объект) Физический объем работ: согласно смете "Сметка пр.Больничный" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 30.09.2025 (МСК);
Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (<...> (координаты 55.794671, 37.923799))	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (<...> (координаты 55.794671, 37.923799)) (Основной объект) Физический объем работ: согласно смете "Сметка Западная" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15.10.2025 (МСК);
Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (<...> координаты 55.746282, 38.035098))	Разово	Подрядчик	Заказчик
Объект закупки
- Выполнение работ по устройству светофорных объектов на пешеходных переходах на территории Городского округа Балашиха Московской области (<...> координаты 55.746282, 38.035098)) (Основной объект) Физический объем работ: согласно смете "Сметка Луговая" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15.10.2025 (МСК);

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Контракт заключен на сумму 5 981 000,00 рублей, исполнен на сумму 5 533 393,23 рублей. 25.12.2025 Подрядчику в Единой информационной системе в сфере закупок направлено для подписания соглашение о расторжении Контракта". Вместе с тем 29.12.2025 Участником в адрес Заказчика направлен протокол разногласий к соглашению о расторжении Контракта с письмом, в котором Участник просит списать ранее удержанную неустойку в размере 25 000,00 рублей. Заказчиком отклонен протокол разногласий и повторно направлено соглашение о расторжении Контракта. Вместе с тем Участник оказался от подписания соглашения о расторжении Контракта, представил досудебную претензию от 14.01.2026 N 0732, в которой настаивает на списании начисленной неустойки. В связи с этим Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 24.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участник не согласен с начисленной Заказчиком неустойкой, им отказано в подписании соглашения о расторжении Контракта и направлена досудебная претензия. 03.02.2026 Заказчиком в адрес Участника направлено уведомление о том, что в случае дальнейшего уклонения Участника от расторжения контракта, Заказчиком будет размещено Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

При этом в материалы дела представлены сведения и документы, согласно которым работы по Контракту завершены Участником.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении ООО "Г" (450105, <...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: З., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 30.03.2026 N РНП-8834/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 30.03.2026 N РНП-8834/26