Решение Московское УФАС России от 24.02.2026 N 077/10/104-1992/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

А.П. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей Центральной базовой таможни: Р. (доверенность N 03-32/11 от 12.02.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "К" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение Центральная базовая таможня о включении сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Центральная базовая таможня (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "К" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на услуги по реализации движимого имущества (реестровый N 0373100023325000082).

10.10.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N ГК-089/2025 (реестровый N 1770801462025000106) на услуги по реализации движимого имущества (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 03.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "К" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.02.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1. Контракта: "Срок оказания услуг: с даты заключения

Контракта по 09.12.2025 (включительно)".

Согласно п. 4.1.7. Контракта Исполнитель обязан: "Организовать аукцион в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты заключения Контракта и в указанный срок направить Заказчику письменное уведомление об организации аукциона с указанием места и сроков его проведения".

Согласно п. 4.1.10. Контракта Исполнитель обязан: "Ежемесячно, не позднее 20 числа представлять Заказчику для утверждения письменный Отчет о проделанной работе в свободной форме. Отчет составляется в 2-х экземплярах по форме выбранной Исполнителем, с обязательным указанием номера, даты составления, наименования и реквизитов сторон".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком было установлено, что Исполнитель осуществил оказание услуг с нарушением условий Контракта и требований действующего гражданского законодательства, в связи с чем 26.12.2025 Заказчик направил в адрес Исполнителя мотивированный отказ от приемки результата услуг, а также требование о выплате неустоек (штрафов).

В претензионном письме от 29.12.2025, направленном Исполнителем в адрес Заказчика, Исполнитель указал, что 27.10.2025 Исполнителем в адрес Заказчика был направлен запрос на предоставление кандидатур, входящих в состав аукционной комиссии. Вместе с тем лишь 26.11.2025 Исполнитель получил информацию о представителях Заказчика, которые должны участвовать в составе аукционной комиссии.

Комиссия Управления отмечает, что направление 27.10.2025 Исполнителем в адрес Заказчика запроса на предоставление кандидатур, в то время как согласно п. 4.1.7. Контракта аукцион должен быть организован Исполнителем в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты заключения Контракта, также не свидетельствует о намерении Победителя исполнить обязательства по Контракту в установленные Контрактом сроки.

Кроме того, Заказчиком в письме от 13.01.2026, направленном Заказчиком в адрес Исполнителя, были указано на нарушения Исполнителем требований Положения о проведении аукциона по продаже движимого имущества.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "К" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "К" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "К" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "К" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "К" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 222401001, директора/учредителя Б., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.