Решение Московское УФАС России от 27.03.2026 N РНП-8293/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Прокуратуры Московской области (далее - Заказчик) и представителя ООО "Г" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0348100057426000008, далее - Аукцион),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 26.02.2026 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 1 834 851,50 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 10% от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2026, Участник признан победителем Аукциона с ценовым предложением 1 834 851,50 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) Подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе);

2) Формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) Формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии представитель Заказчика пояснил, что проект контракта 11.03.2026 направлен на подпись Участнику, в связи с чем регламентированный срок выполнения Участником требований части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе - 18.03.2026.

Вместе с тем, в регламентированный срок Участником не подписан проект контракта, не представлен протокол разногласий.

На основании изложенного Заказчиком 19.03.2026 в 17:00 сформирован и размещен протокол признания Участника уклонившимся от заключения контракта от 19.03.2026 N ППУ20_1.

Представитель Заказчика пояснил, что не был уведомлен о причинах невозможности подписания Участником проекта контракта, кроме того, на телефонные звонки по контактным данным Участника на ЭТП ответа не получено. Представитель Заказчика указывает, что пытался осуществить связь с Участником в том числе 19.03.2026, до момента формирования протокола признания Участника уклонившимся

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил сведения, согласно которым 18.03.2026 Участником на счет Заказчика перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

Представитель Участника пояснил, что не намеревался уклоняться от заключения контракта, в регламентированный срок направил Заказчику денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым, не подписание проекта контракта в регламентированный срок (18.03.2026) вызвано выходом из строя аппаратуры, отвечающей за работоспособность локальной сети, в связи с чем возможность доступа к Интернету на компьютере, где установлено ПО, отсутствовала.

Вместе с тем, в материалы дела Участником представлен отчет о проделанной работе по восстановлению ЛВС, согласно которому 19.03.2026 выявлена неисправность блока питания серверного оборудования, исправлен канал связи с интернет-провайдером, доступ в интернет при прямом подключении имеется.

Таким образом, подтверждение отсутствия технической возможности подписания проекта контракта в период регламентированного срока Участником не представлено.

Кроме того, на заседание Комиссии Заказчиком дополнительно представлены письменные пояснения, согласно которым:

"Проведенным мониторингом открытых сведений реестра контрактов ЕИС установлено, что обществом в ЕИС 19.03.2026 в адрес ФКУ "Ц" по государственному контракту от 17.12.2025 N 0872400000225000573-ФОИВ (реестровый номер в реестре контракта: 1770989550925005108) направлен документ о приемке (счет фактура от 06.03.2026 N 58 (исправление от 19.03.2026 N 2)), подписанный усиленной квалифицированной подписью генерального директора общества С.Т.В. в 14:59:04 (МСК) 19.03.2026 (прилагается).

Вышеизложенное свидетельствует о наличии оснований для возникновения разумных сомнений в отсутствии у общества технической возможности к подписанию проекта контракта как в период, предшествующий истечению срока, установленного для подписания проекта контракта, так и до момента подписания заказчиком протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта".

Материалами дела подтверждается, что Участником не проявлена в должной мере осмотрительность и ответственность, какая от него требовалась по характеру его обязательства по надлежащему обеспечению исполнения контракта, что свидетельствует о его недобросовестности при участии в закупке.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания договора.

Принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и уклонения от заключения договора в дальнейшем.

Недобросовестность участника закупки определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

На основании вышеизложенного, Комиссия усматривает в действиях участника закупки признаки недобросовестного поведения, направленного на уклонение от исполнения принятых на себя обязательств.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь Законом о контрактной системе, Правилами ведения реестра

Сведения, представленные в отношении ООО "Г" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: С.Т.Е., ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.