Решение Калининградское УФАС России от 19.02.2026 N 039/10/18.1-86/2026

Комиссия Калининградского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

ведущий заседание Комиссии:

И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

А. - начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;

М. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

при участии представителя организатора торгов (уполномоченного органа) - администрации Н.: Т. (по доверенности),

в отсутствие заявителя - Д.: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу (вх. N 1042-ЭП/26 от 13.02.2026) Д. (далее - Д., Заявитель) на действия организатора торгов - администрации Н. (далее - Организатор торгов) при проведении электронного аукциона N 2/26 по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности (извещение N 21000024330000000474 от 14.01.2026 в ГИ"С" "Торги", лот N 1; далее соответственно - Аукцион, торги, Извещение),

Заявитель считает, что Организатором торгов были нарушены нормы действующего законодательства, а именно положения статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в части неверного установления, по мнению Заявителя, "шага аукциона" в размере 5% от начальной цены предмета Аукциона.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Организатору торгов предписание и аннулировать результаты Аукциона.

Подробно позиция Заявителя изложена в жалобе (вх. N 1042-ЭП/26 от 13.02.2026).

Организатор торгов считает, что Аукцион проведен в полном соответствии с требованиями ЗК РФ.

Со ссылкой на приведенные в письменных пояснениях доводы (вх. NN 1155-ЭП/26 от 18.02.2026, 1190/26 от 19.02.2026) Организатор торгов просит признать жалобу необоснованной.

Проанализировав поступившие материалы, Комиссия Калининградского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Рассматриваемый Аукцион проводился в соответствии с требованиями ЗК РФ.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона.

В силу пункта 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Извещение о проведении электронного аукциона N 2/26 по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, размещено в государственной информационной системе "Торги" 14.01.2026.

Организатором торгов является администрация Н.

Предметом торгов является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в муниципальной собственности с кадастровым номером 39:07:070012:46, с разрешенным использованием: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, площадью 250004 кв. м, адрес: Калининградская область, Неманский муниципальный округ в районе п. Ульяново.

Форма торгов - аукцион в электронной форме.

Аукцион проводится в электронной форме в сети Интернет на площадке ООО "Р" (www.rts-tender.ru), через сайт: www.torgi.gov.ru.

На торги выставлен земельный участок:

- лот N 1, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в муниципальной собственности с кадастровым номером 39:07:070012:46, с разрешенным использованием: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, площадью 250004 кв. м, адрес: Калининградская область, Неманский муниципальный округ в районе п. Ульяново.

Начальная цена - 1 053 000,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок - 26.01.2026 09:00 (время московское).

Дата и время окончания подачи заявок - 09.02.2026 12:00 (время московское).

Дата и время рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) - 11.02.2026.

Дата и время начала торгов - 13.02.2026 10:00 (время московское).

В соответствии с протоколом от 13.02.2026 N U21000024330000000474-3 (2/26) о результатах аукциона в электронной форме по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, было подано и допущено три заявки на участие в Аукционе от Д., З., общества с ограниченной ответственностью "С". Победителем Аукциона признано ООО "С".

Согласно пункту 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 ЗК РФ;

10) утратил силу;

11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет;

15) о дате размещения извещения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ.

Комиссией установлено, что в соответствии с извещением N 21000024330000000474 Организатором торгов установлен "шаг аукциона" в размере 52 650,00 руб. (5% от начальной цены предмета аукциона).

Согласно доводу жалобы Заявителя Организатором торгов неверно установлен "шаг аукциона" в размере 5% от начальной цены предмета аукциона. По мнению Заявителя, "шаг аукциона" должен быть установлен в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона в соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ.

Комиссия обращает внимание, что требование об установлении "шага аукциона" в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона определено пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ, регулирующей общие правила подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ. Таким образом, при проведении электронного аукциона применяются особые правила, установленные статьей 39.13 ЗК РФ.

Комиссия отмечает, что в рассматриваемом случае торги проводятся в форме электронного аукциона, что Заявителем в жалобе не оспаривается.

Пунктом 9.1 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что при проведении электронного аукциона "шаг аукциона" может быть установлен от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Следовательно, Организатором торгов в Извещении правомерно установлен "шаг аукциона" в размере 5% от начальной цены предмета аукциона.

Учитывая изложенное, жалобу Д. следует признать необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Д. необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение, установленное Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (039/10/18.1-86/2026) от 16.02.2026 N ИБ/507/26.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.