Решение Кировское УФАС России от 19.02.2026 N 043/10/104-90/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

- руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" по доверенности;

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) по доверенности;

- представителя ООО "Р" по доверенности;

рассмотрев материалы КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Р" (далее - Поставщик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков,

13.02.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещены материалы КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Р" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку наконечников пипеток для роботизированной системы GEMINI System (извещение N 0340200003325012772).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 19.02.2026 г., стороны извещены надлежащим образом.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - Реестр недобросовестных поставщиков, РНП, Реестр) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено обращение о расторжении контракта в связи односторонним отказом заказчика от исполнения контракта из-за существенных нарушений Поставщиком условий контракта, поскольку в регламентированные сроки Поставщиком не произведена поставка товара, соответствующего условиям контракта, в связи с чем, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое было размещено 02.02.2026 г. в ЕИС.

Представитель Заказчика пояснил, что товар поставлен, вместе с тем, поставка товара надлежащего качества и в соответствии с условиями контракта не осуществлена, поскольку нарушены условия транспортировки, в инструкции к РУ N ФС3 2011/10017 отсутствуют сведения о совместимости с роботизированной системой GEMINI System, о кондуктивности и электропроводимости, отсутствует параметр автоматического дозирования образцов, замена товара не произведена, в связи с чем, принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. На включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Общества не настаивает.

Представитель Поставщика сообщил, что Общество не уклонялось от исполнения контракта, в заявке были указаны характеристики предлагаемого товара, РУ N ФС3 2011/10017, КНР, заявка была признана соответствующей извещению, следовательно, Заказчик мог оценить предлагаемый товар. Общество не могло поставить иной товар, не предусмотренный контрактом, готово было организовать поставку аналогового товара китайского производства, но Заказчик настаивал на поставке наконечников РУ N РЗН 2019/8359 от 20.05.2019, т.е. товара, не соответствующего условиям контракта без внесения каких-либо изменений. Считает, что отказ от приемки товара связан не с ненадлежащим качеством товара, а с формальным описанием товара в инструкции по его применению. Просит не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что при изучении инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, наконечник для дозатора является универсальным, отсутствует любая информация о совместимости/несовместимости. При этом, согласно закону участник закупки самостоятельно определяет фактическую возможность исполнения условий контракта, мнение о победителе от Заказчика не поступало. Таким образом, с учетом имеющихся информации и документов, комиссия по осуществлению закупок в заявке не выявила недостоверные сведения, приняла решение о допуске.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

30.09.2026 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003325012772 о проведении электронного аукциона на поставку наконечников пипеток для роботизированной системы GEMINI System. Начальная (максимальная) цена контракта - 428 121,60 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.10.2025 N ИЭА1 победителем признано ООО "Р", заявка которого соответствует требованиям Закона о контрактной системе с ценой контракта - 214 060,60 руб.

Заявка ООО "Р" N 249 содержала, в том числе следующую информацию: РУ СЗ 2011/10017, страна происхождения - КНР, характеристики товара.

21.10.2025 г. между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт на поставку наконечников пипеток для роботизированной системы GEMINI System (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта предметом настоящего контракта является поставка наконечников пипеток для роботизированной системы GEMINI System (далее - товар) для нужд КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр".

Согласно п. 1.2 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к настоящему Контракту, являющейся неотъемлемой его частью), в которой указаны номенклатура и количество товара.

В Приложении N 1 к Контракту указано следующее:

Разделом 4 Контракта определены условия поставки и приемки товара.

В соответствии с п. 4.1 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в течение 10 дней с момента направления заявки Заказчиком (заявка должна быть письменной, в т.ч. факсимильной или переданной посредством электронной связи).

Согласно п. 4.5 Контракта в случае обнаружения Заказчиком нарушения Поставщиком условий поставки товара, несоответствия качества, количества, комплектности и ассортимента товара, Заказчик составляет акт о нарушении условий поставки (далее - акт) и представляет его Поставщику одновременно с претензией с требованием устранить недостатки в течение 5 (пяти) дней с момента получения претензии, если иной срок не указан.

Согласно п. 4.10 Контракта товар транспортируется с соблюдением условий хранения и транспортировки, предусмотренных нормативно-технической документацией и инструкцией по применению.

Разделом 6 Контракта определены правы и обязанности сторон.

В соответствии с п. 6.1 Контракта Заказчик вправе:

а) требовать передачи поставляемого товара в соответствии с условиями настоящего контракта;

в) отказаться от принятия товара, не соответствующего Спецификации.

В соответствии с п. 6.4 Контракта Поставщик обязан:

б) передать товар, соответствующий условиям настоящего контракта;

в) в порядке и сроки, установленные контрактом сформировать и разместить в единой информационной системе документ о приемке.

В соответствии с п. 10.1, п. 10.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

14.01.2026 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку товара - наконечник пипетки объем 0,1-300мкл в количестве 4800 штук (5 упаковок по 10 штативов) Наконечник пипетки объем 1 мл в количестве 3840 штук (4 упаковок по 10 штативов). Товар должен быть поставлен строго по спецификации в течение 10 дней.

Согласно пояснениям Поставщика товар отгружен 14.01.2026 г. (счет-фактура), согласно пояснениям Заказчика товар получен 19.01.2026 г., выявлены факты ненадлежащего исполнения контракта (акт приемки товара, отказано).

21.01.2026 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензия N 69 и требование N 70, согласно которым к поставленному товару приложено РУ от 04.07.2011 N ФСЗ 2011/10017 на изделия медицинские для лабораторных исследований полимерные. В инструкции к товару указано, что наконечники совместимы с дозаторами Thermo Fisher Scientific, Sartorius Biohit и других марок. Таким образом, отсутствуют сведения о совместимости с роботизированной системой GEMINI System, отсутствует параметр автоматического дозирования образцов. Кроме того, отсутствуют сведения о кондуктивности и электропроводимости. На упаковке изделия и в инструкции указано: условия применения: при температуре от 5 до 30°С. Товар был доставлен без термоконтейнера автомобилем без термофургона при температуре воздуха ниже-12 градусов Цельсия. Считает, что речь идет не о роботизированной системе, а о ручной, требует оплатить штраф.

02.02.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (письмо N 122 от 31.01.2026 г.).

02.02.2026 г., 03.02.2026 г. Поставщик просит Заказчика рассмотреть возможность поставки аналогичного товара, а также уточнить наименование производителя наконечников, используемых Заказчиком ранее (фотография этикетки или РУ), отменить односторонний отказ от исполнения контракта и дать возможность выполнить обязательства в полном объеме.

03.02.2026 г. Заказчик предоставляет информацию Поставщику о РУ N РЗН 2019/8359 от 20.05.2019 г.

04.02.2026 г., 05.02.2026 г. Поставщик сообщает Заказчику, что в рамках заключенного договора Поставщиком осуществлена поставка наконечников марки Gemini, страной происхождения которых является Китай. Отгрузка продукции выполнена в строгом соответствии с заявкой и в полном объеме. Наконечники по РУ N ФС3 2011/10017 от 04.07.2011 ранее неоднократно отгружались Поставщиком, и нареканий со стороны других заказчиков не было. Просит провести апробацию данных наконечников для установления совместимости с роботизированной станцией Заказчика.

05.02.2026 г. Заказчик сообщает Поставщику, что рассмотрение заявок на участие в аукционе возложено на Уполномоченное учреждение. Закупка товара, несовместимого с имеющимся у Заказчика оборудованием, не может удовлетворить потребность Заказчика. Причины непринятия товара и необходимостью его замены на товар, соответствующий условиям контракта, данные о производителе и регистрационном удостоверении на изделие, используемое ранее заказчиком (РУ от 20.05.2019 N РЗН 2019/8359) были указаны в претензии от 21.01.2026 г. При замене Поставщиком товара на соответствующий условиям контракта, Заказчиком будет отменено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.02.2026 г. Поставщик сообщает Заказчику, признавая их победителем данного аукциона, Заказчик согласился на условия указанные в контракте, регистрационное удостоверение (РУ), необходимое для участия в торгах, было приложено в составе заявки и доступно на официальном ресурсе Росздравнадзора. Предлагает замену товара, учитывая особенности температурного режима хранения и транспортировки продукции. Дополнительно предлагаем рассмотреть поставку аналогичного товара. Просит отменить односторонний отказ от исполнения контракта и дать возможность выполнить обязательства в полном объеме.

09.02.2026 г. Заказчик сообщает Поставщику, что предложенный альтернативный товар по РУ от 23.11.2018 N ФСЗ 2011/09561 не соответствует условиям контракта, поскольку в инструкции к вышеуказанному РУ отсутствуют сведения о совместимости с роботизированной системой GEMINI System, отсутствует параметр автоматического дозирования образцов, сведения о кондуктивности, электропроводимости, в то же время содержится информация, что наконечники выпускаются для дозаторов, то есть для ручных пипеток, а не для роботизированной системы (письмо N 165).

09.02.2026 г., 12.02.2026 г. Поставщик сообщает Заказчику, что он незамедлительно приступил к исполнению обязательств по Контракту, вследствие чего им были заказаны и оплачены медицинские изделия, предусмотренные в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту). В целях надлежащего исполнения обязательств по Контракту, Поставщик организовал в адрес Заказчика отгрузку Товара на общую сумму 74 068,73 руб. Гарантирует повторную отгрузку медицинских изделий (наконечник пипетки), соответствующих условиям Контракта в срок не позднее 20.02.2026 г. Просит отменить односторонний отказ от исполнения контракта.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.02.2026 г. сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с существенным нарушением Поставщиком условий Контракта.

В силу п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части решение автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Поставщиком 02.02.2026 г. в 12:39 ч. что свидетельствует о надлежащем уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 13.02.2026 г.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России в установленный законом срок - 13.02.2026 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Верховный Суд Российской Федерации также неоднократно разъяснял, что при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной проверкой, а должен устанавливать по делу обстоятельства недобросовестного поведения поставщика.

Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Согласно п. п. а) п. 15 Порядка орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

При этом, отказ Заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Комиссия Кировского УФАС России отмечает, что между Заказчиком и Поставщиком сложился гражданско-правовой спор по приемке поставленного товара. При этом доказательства совместимости/несовместимости поставленного товара в материалы дела не представлены.

Согласно информации из ЕИС Общество является активным участником закупок, имеет 195 контрактов, которые исполнены или находятся на исполнении.

Кроме того, Поставщик относится к микропредприятиям, включен в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Участие в закупках, представляет собой возможность для Поставщика в условиях экономической неустойчивой ситуации в стране, стабильного продолжения осуществления деятельности, сохранив рабочие места.

На основании представленных документов и пояснений, Комиссия считает возможным не включать сведения об Обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Сведения, представленные КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" в отношении ООО "Р" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку наконечников пипеток для роботизированной системы GEMINI System (извещение N 0340200003325012772), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.