Решение Курганское УФАС России от 23.03.2026 N 045/10/104-123/2026

Комиссия Курганского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

Ч. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления;

члены Комиссии:

Д. -старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Г. - специалист 1 разряда Управления,

при участии в заседании Комиссии представителей: Заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА и БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА" (далее - МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА", Заказчик), Индивидуального предпринимателя М. (далее - ИП М., Предприниматель, Участник), рассмотрев обращение Заказчика - МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА", содержащего сведения об ИП М., в связи с уклонением от заключения контракта, согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), с целью рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), руководствуясь Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) (далее - Правила N 1078), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг),

В адрес Курганского УФАС России посредством Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) 16.03.2026 в 13:18 (МСК+2) (вх. N 1219/26 от 17.03.2026) поступило обращение МКУ "У" для рассмотрения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП М., участнике закупки в форме электронного запроса котировок на выполнение работ по установке конструкций и световых букв "МЕСТО ГДЕ РОЖДАЕТСЯ СЧАСТЬЕ" (извещение N 0843500000226000828), в связи с уклонением участника электронного запроса котировок от подписания контракта согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Поскольку Предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчиком направлено обращение в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об ИП М. в Реестр.

Комиссией Курганского УФАС России исследованы представленные Заказчиком скриншоты из личного кабинета ЕИС в рамках рассматриваемого извещения, а также хронология действий Заказчика и Участника по процедуре подписания проекта контракта, в результате установлено следующее:

11.03.2026 - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

12.03.2026 - Заказчиком размещен проект контракта для подписания Участником;

16.03.2026 - протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта

Участник по состоянию на регламентированную дату подписания - 13.03.2026, не подписал проект контракта и не представил Заказчику обеспечение исполнение контракта, в результате чего 16.03.2026 Заказчиком сформирован и размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пункта 14 Правила N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

ИП М. представил документы и сведения, свидетельствующие о готовности исполнить контракт, в срок до признания его в соответствии с Законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, а именно: 12.03.2026 ИП М. оплатил комиссию за выдачу банковской гарантии, о чем свидетельствует платежное поручение N 114 от 12.03.2026.

Комиссия также отмечает, что между Заказчиком и Участником велись переговоры относительно порядка исполнения Контракта, и данный факт не оспаривается Заказчиком.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия Курганского УФАС России не усматривает в действиях Предпринимателя признаков недобросовестного поведения.

Таким образом, Участником не была проявлена та степень осмотрительности, которая от него требовалась, однако в поведении ИП М. отсутствуют признаки недобросовестности.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России с учетом подпункта "б" пункта 14 Правила N 1078 полагает возможным не включать сведения об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В результате проведенной внеплановой проверки Комиссией контрольного органа установлено, что Участником нарушены требования части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг,

1. Информацию в отношении Индивидуального предпринимателя М. в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Признать в действиях Участника - Индивидуального предпринимателя М. нарушение части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

4. Индивидуальному предпринимателю М. представить в адрес Курганского УФАС России в срок до 16-00 17.04.2026 документы на должностное лицо, ответственное за подписание и размещение контракта по объекту закупки N 0843500000226000828 (заверенные надлежащим образом копии): 1) приказ о назначении на должность; 2) трудовой договор, должностная инструкция, приказ и др.;

3) документы, возлагающие на должностное лицо ответственность за подписание и размещение контракта по объекту закупки N 0843500000226000828; 4) паспортные данные (ФИО, дата и место рождения, серия номер паспорта, кем и когда выдан, место регистрации, место жительства).

5. Ответственному должностному лицу явиться 15.05.2026 в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 216, для составления и подписания протокола об административном правонарушении. При себе иметь паспорт.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.