Решение Тывинское УФАС России от 19.02.2026 N 017/06/99-63/2026
Реквизиты
Решение Тывинское УФАС России от 19.02.2026 N 017/06/99-63/2026
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Предписание не выдавать; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2026 г. N 017/06/99-63/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2026
Решение в полном объеме изготовлено 19.02.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
"..." - руководитель Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
"..." - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
при участии в заседании Комиссии Тывинского УФАС России посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":
от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:
- "...", действующая на основании доверенности от 15.01.2026 N 1,
в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя муниципального заказчика - Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва",
в связи с обнаружением признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе и на основании приказа Тывинского УФАС России от 11.02.2026 N 25/26, подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) и абзаца 2 подпункта "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в результате внеплановой документарной проверки Комиссия Тывинского УФАС России,
установила:
В адрес Тывинского УФАС России поступило письмо ФАС России N ГР/9528/26 от 09.02.2026 о наличии признаков нарушения Закона от контрактной системе при проведении, в том числе, электронного конкурса N 0112200000825000913 на выполнение работ по объекту капитального строительства: "Строительство водопровода по ул. Малчын г. Шагонар", начальная (максимальная) цена контракта - 70 833 525,33 рублей.
На основании указанной информации Тывинским УФАС России проведен мониторинг закупок, размещенных Администрацией муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее ЕИС) в рамках которого обнаружены признаки нарушения законодательства о контрактной системе.
С учетом информации содержащейся в письме ФАС России N ГР/9528/26 от 09.02.2026, проведенного мониторинга и подпункта б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил, приказом Тывинского УФАС России от 25/26 11.02.2026 назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного конкурса N 0112200000825000913.
Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, муниципального заказчика и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о проведении внеплановой документарной проверки, сообщение о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России, а также указанные уведомления размещены в ЕИС, в разделе "Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, представлений" под реестровым номером 202600187300000058.
На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель уполномоченного органа пояснений не дала.
Проведя внеплановую документарную проверку электронного конкурса N 0112200000825000913, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 27.02.2025 размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000825000913 на выполнение работ по объекту капитального строительства: "Строительство водопровода по ул. Малчын г. Шагонар", начальная (максимальная) цена контракта - 70 833 525,33 рублей.
10.03.2025 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещены изменения в извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000825000913 на выполнение работ по объекту капитального строительства: "Строительство водопровода по ул. Малчын г. Шагонар".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе N 0112200000825000913 от 15.04.2025 комиссия по осуществлению закупок рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в закупке, а также рассмотрела информацию и документы участника, предусмотренные пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в порядке, установленном частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе на соответствие требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, и приняла решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Итоговая оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
118320537 | Соответствует требованиям | 20,00 | |
118430924 | Соответствует требованиям | 0,00 | |
118468889 | Соответствует требованиям | 40,00 | |
118472692 | Отклонена | Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: участником приложен контракт, который не является контрактом строительного подряда, предусматривающим выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, что не соответствует п. 8 прил. р. 2 к ПП РФ 2571. | - |
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0112200000825000913 от 15.04.2025 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Итоговая оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
118320537 | Соответствует требованиям | 20,00 | |
118430924 | Соответствует требованиям | 0,00 | |
118468889 | Соответствует требованиям | 40,00 | |
118472692 | Отклонена | Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: участником приложен контракт, который не является контрактом строительного подряда, предусматривающим выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, что не соответствует п. 8 прил. р. 2 к ПП РФ 2571. | 40,00 |
На основании сведений о содержании третьих частей заявок, направленных оператором электронной площадки, были оценены ценовые предложения следующих участников закупки:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Ценовое предложение | Время подачи предложения | Итоговая оценка ценового предложения по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
118320537 | 69 999 990,00 руб. | 14.03.2025 06:43:58 (по московскому времени) | 60,00 |
118430924 | 70 833 525,00 руб. | 19.03.2025 09:08:47 (по московскому времени) | 59,29 |
118468889 | 70 833 525,33 руб. | 20.03.2025 15:08:52 (по московскому времени) | 59,29 |
Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки вторых частей заявок на участие в закупке, а также оценки ценовых предложений участников закупки, в соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, приняла решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок | Оценка заявки по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ | Оценка заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ | Итоговая оценка заявки по критериям, установленным п. 1 - 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
118320537 | 2 | 60,00 | 20,00 | 80,00 |
118430924 | 3 | 59,29 | 0,00 | 59,29 |
118468889 | 1 | 59,29 | 40,00 | 99,29 |
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса признан участник закупки N 118468889 (ООО "СА").
28.04.2025 между муниципальным заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "СА" (далее ООО "СА") заключен муниципальный контракт N 2025-4 на сумму 70 833 52,33 рублей (реестровый номер в ЕИС - 3171400229125000010).
Согласно информации, представленной оператором электронной торговой площадки - ООО "Р" (вх. N 471-ЭП/26 от 11.02.2026) и размещенной в ЕИС, между муниципальным заказчиком и ООО "СА" 16.05.2025 заключено дополнительное соглашение N 1 к муниципальному контракту N 2025-4, согласно которому данный контракт расторгнут по соглашению сторон.
26.05.2025 муниципальный заказчик заключил с Обществом ограниченной ответственностью "СБ" (далее - ООО "СБ") (участник закупки, занявший второе место по результатам открытого конкурса в электронной форме N 0112200000825000913) контракт N 2025-11 на сумму 69 999 990,00 рублей (реестровый номер в ЕИС - 3171400229125000012).
Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.
Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Таким образом, с учетом совокупного толкования указанных выше положений Закона о контрактной системе, расторжение контракта по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе возможно исключительно при наступлении случая, при котором у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом.
В иных случаях контракт может быть расторгнут по решению суда, а также на основании одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, при условии, что возможность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, была предусмотрена контрактом.
Таким образом, в силу Закона о контрактной системе, расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для заключение контракта со вторым участником закупки.
На основании изложенного, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что действия муниципального заказчика по заключению муниципального контракта N 2025-11 от 26.05.2025 нарушают часть 1 статьи 24 и часть 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Указанные нарушения законодательства о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Комиссия Тывинского УФАС России при решении вопроса о необходимости выдачи (невыдачи) предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе приходит к следующему.
В связи с тем, что по результатам электронного конкурса N 0112200000825000913 между Администрацией муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" и ООО "СБ" заключен муниципальный контракт N 2025-11 от 26.05.2025, исполнение которого завершено, у Комиссии Тывинского УФАС России отсутствуют правовые основания для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,
решила:
1. Установить в действиях муниципального заказчика - Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" нарушение части 1 статьи 24, части 17.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного заключения муниципального контракта N 2025-11 от 26.05.2025 с участником закупки, занявшим второе место по результатам открытого конкурса в электронной форме N 0112200000825000913.
2. В связи с тем, что по итогам открытого конкурса в электронной форме N 0112200000825000913 заключен контракт N 2025-11 от 26.05.2025, исполнение которого завершено, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.
3. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.