Решение Новосибирское УФАС России от 19.02.2026 N 054/06/104-344/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя участника закупки - индивидуального предпринимателя Б.Л. (далее - ИП Б.Л.): (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Г" (далее - ГБУЗ НСО "ГДКБСМП"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ИП Б.Л. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Б.Л. от заключения контракта на поставку продуктов питания (извещение N 0351300113626000024),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ИП Б.Л. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Б.Л. от заключения контракта на поставку продуктов питания (извещение N 0351300113626000024).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1 от 10.02.2026 ИП Б.Л. была признана победителем электронного запроса котировок.

11.02.2026 заказчик направил на подписание победителю закупки проект контракта.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 указанной части.

В срок до 12.02.2026 участником закупки проект контракта подписан не был.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России от 16.02.2026 N 08/1493/26 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ИП Б.Л. сообщила следующее.

ИП Б.Л. не имела умысла уклоняться от заключения контракта.

11.02.2026 ИП Б.Л. в качестве обеспечения исполнения контракта перечислила денежные средства на сумму 5995,00 руб., что подтверждается предоставленным ею платежным поручением. При этом, при подписании проекта контракта ИП Б.Л. обнаружила допущенную при подаче заявки на участие в запросе котировок в электронной форме ошибку в части указания ценового предложения, а именно - вместо предложения о цене контракта (при начальной (максимальной) цене контракта 59950,00 руб.) ИП Б.Л. сделала предложение о цене единицы услуги - 211,25 руб. ИП Б.Л. ссылается на недостаточный опыт участия в закупках, по результатам которых ранее между ИП Б.Л. и иными заказчиками требовалась подача ценового предложения за единицу товара.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, победителем закупки не была проявлена та степень осмотрительности, которая от него требовалась, однако с учетом отсутствия опыта и того, что ИП Б.Л. в предусмотренный Законом о контрактной системе срок в качестве обеспечения исполнения контракта были перечислены денежные средства в размере 5995,00 руб. (то есть в срок до признания ИП Б.Л. уклонившейся от заключения контракта) ей осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта), Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях ИП Б.Л. отсутствуют признаки недобросовестности.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Б.Л. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 96, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ИП Б.Л. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.