Решение Ставропольское УФАС России от 18.02.2026 N 026/06/105-359/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И., в присутствии представителей администрация Октябрьского района города Ставрополя по доверенности - Ц.

в отсутствии представителя уполномоченного органа и заявителя,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила информация от ООО "К" (далее - Заявитель) по факту допущенных нарушений Администрацией Октябрьского района города Ставрополя (далее - Заказчик), Комитетом экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя (далее - Уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001126000008 "Работы по ремонту автомобильных дорог, тротуаров, сетей дождевой канализации и элементов обустройства автомобильных дорог в Октябрьском районе города Ставрополя" (далее - закупка).

Управлением в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ назначено проведение внеплановой проверки закупки на 13.02.2026 г.

13.02.2026 г. состоялось рассмотрение жалобы. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, был объявлен перерыв до 18.02.2026 г.

18.02.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки, установила следующее.

02.02.2026 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 46 134 566,24 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

Согласно доводам Общества "Заказчик в функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики в соответствии с Приложением 1 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Описание объекта закупки" включает требование к описанию "Умный пешеходный переход", при этом не использует КТРУ 27.90.70.000-00000001 (Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах), а применяет код ОКДП2, чтобы произвольно описывать характеристики поставляемого товара".

Комиссия не находит подтверждения изложенным доводам на основании следующего.

Заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (ред. от 23.12.2024) "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) в части подборов подходящих кодов ОКПД2 использовался каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях обеспечения применения информации о товаре, работах, услугах и описания объектов закупки.

Согласно пункту 4 Правил, Заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Согласно каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд дата начала обязательного применения позиции каталога в части кода КТРУ 27.90.70.000-00000001 "Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах" - 01.01.2027 года.

В связи с тем, что указанная дата еще не наступила, Заказчик вправе использовать информацию из каталога на свое усмотрение.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика в части доводов заявителя нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

2. В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ в действиях Заказчика установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуг;

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом;

Комиссией установлены следующие разночтения:

В пункте 2.3 проекта контракта, а также в извещении не установлено точное место выполнения работ: край Ставропольский, г.о. город Ставрополь, г Ставрополь, по заданию Заказчика.

В пункте 2.1 проекта контракта, а также в извещении дата начала исполнения 1 и 2 этапа - 01.03.2026.

Кроме того, в п. 8.1. Подрядчик гарантирует соответствие качества результатов работ, а также товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, в течение 3 лет со дня подписания документов о приемке, в том числе и в соответствии с Приложением N 4 "Виды и сроки гарантийных обязательств, сроки устранения дефектов в рамках гарантийных обязательств".

При этом в Приложение N 4 к муниципальному контракту "Виды и сроки гарантийных обязательств, сроки устранения дефектов в рамках гарантийных обязательств" установлен гарантийный срок на устройство основания, асфальтобетонное и плиточное покрытие - 72 месяца со дня подписания сторонами документа о приемке выполненных работ: акта КС-2.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ

1. Признать действия Заказчика - Администрации Октябрьского района города Ставрополя нарушившими пункты 7, 8 части 1 статьи 42, часть 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по частям 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.