Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 25.03.2026 N 078/06/105-1034/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

Комитета по транспорту (далее - Заказчик):

ООО "ИА" (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 6009/26 от 20.03.2026) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению комплексной строительно-технической экспертизы объекта "Проектирование нового автобусного парка в производственной зоне "Ржевка" (извещение N 0172200001126000002) (далее - Конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком 07.03.2026 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по его мнению, в утверждении ненадлежащего порядка оценки заявок, в некорректном расчете НМЦК, в объединении видов работ в один лот, которые относятся к различным видам профессиональной деятельности.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям, Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Вместе с тем информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронные документы, содержащие порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 1 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) установлено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Постановление N 2604).

При этом согласно п. 2 Положения, "оценкой заявок" являются действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки (п. 3 Положения).

Согласно п. п. 24 - 25 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным п. 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

Согласно п. 30 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного пп. "д" п. 24 настоящего Положения документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются:

а) перечень специалистов и иных работников, их квалификация, оцениваемые по показателю, предусмотренному пп. "д" п. 24 настоящего Положения, и необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;

б) перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с пп. "а" настоящего пункта:

трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).

1. Объектом рассматриваемого Конкурса являются услуги по проведению комплексной строительно-технической экспертизы объекта "Проектирование нового автобусного парка в производственной зоне "Ржевка".

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, а также Постановления N 2604 Заказчиком утвержден Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (далее - Порядок), в соответствии с которым Заказчик по критерию "квалификация участников закупки" применил показатель оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" и установил детализирующие показатели: "Характеристика квалификации участников закупки N 1 (Общее количество специалистов в области ценообразования в строительстве)", "Характеристика квалификации участников закупки N 2 (Общее количество специалистов по организации строительства)" (далее - Детализирующий показатель N 2), "Характеристика квалификации участников закупки N 3 (Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" (далее - Детализирующий показатель N 3).

В Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе установлены требования к документам для оценки детализирующих показателей N 2 и N 3:

1.4 Показатель оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". Показатель оценки, детализирующий показатель оценки, "Общее количество специалистов по организации строительства" В целях оценки по детализирующему показателю оценки "Общее количество специалистов по организации строительства" (Характеристика квалификации участников закупки N 2) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" Заказчиком оценивается количество специалистов участника закупки, со стажем работы в области строительства не менее чем 10 (десять) лет или не менее чем 5 (пять) лет при прохождении в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" независимой оценки квалификации.

Документами, подтверждающими квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, являются:

- трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- диплом о высшем образовании в области строительства (согласно перечню направлений подготовки, утвержденному Приказом Минстроя России от 06.11.2020 N 672/пр);

- копия уведомления о включении сведений о специалисте в Национальный реестр специалистов в области строительства.

К оценке принимаются документы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Если документы, подтверждающие наличие у участника закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах (далее - реестр), размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить ссылку на соответствующий реестр, содержащую сведения о специалистах участника, при этом в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в реестре, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки, приоритет имеет информация, содержащаяся в реестре.

В случае, если в составе заявки участником закупки представлены документы на одного и того же специалиста для подтверждения квалификации по детализирующему показателю "Общее количество специалистов по организации строительства" (Характеристика квалификации участников закупки N 2) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" и детализирующему показателю "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" (Характеристика квалификации участников закупки N 3) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки", оценка по такому специалисту осуществляется только по одному детализирующему показателю, а именно по детализирующему показателю "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" (Характеристика квалификации участников закупки N 3) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки", имеющему наибольшую значимость.

Отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участников закупки, не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе не соответствующей требованиям Закона. Участнику закупки, не представившему указанные документы, баллы по заявке не присваиваются.

1.5 Показатель оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". Показатель оценки, детализирующий показатель оценки, "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" В целях оценки по детализирующему показателю оценки "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" (Характеристика квалификации участников закупки N 3) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" Заказчиком оценивается количество специалистов участника закупки, со стажем работы в области подготовки проектной документации и/или выполнения инженерных изысканий по соответствующему направлению деятельности не менее чем 5 (пять) лет или со стажем работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и/или экспертизу результатов инженерных изысканий, не менее чем 3 (три) года.

Документами, подтверждающими квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, являются:

- трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- диплом о высшем образовании в области строительства и/или архитектурно-строительного проектирования (согласно перечню направлений подготовки, утвержденному Приказом Минстроя России от 06.11.2020 N 672/пр);

- копия квалификационного сертификата эксперта, выданного Министерством строительства РФ и дающего право на проведение экспертизы проектной документации (по следующим направлениям деятельности, утвержденным Приказом Минстроя России от 09.11.2022 N 955/пр: "Объемно-планировочные и архитектурные решения" и/или "Конструктивные решения", и/или "Системы электроснабжения", и/или "Системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения", и/или "Системы водоснабжения и водоотведения").

К оценке принимаются документы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Если документы, подтверждающие наличие у участника закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах (далее - реестр), размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить ссылку на соответствующий реестр, содержащую сведения о специалистах участника, при этом в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в реестре, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки, приоритет имеет информация, содержащаяся в реестре.

В случае, если в составе заявки участником закупки представлены документы на одного и того же специалиста для подтверждения квалификации по детализирующему показателю "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" (Характеристика квалификации участников закупки N 3) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" и детализирующему показателю "Общее количество специалистов по организации строительства" (Характеристика квалификации участников закупки N 2) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки", оценка по такому специалисту осуществляется только по одному детализирующему показателю, а именно по детализирующему показателю "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" (Характеристика квалификации участников закупки N 3) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки", имеющему наибольшую значимость.

Отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участников закупки, не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе не соответствующей требованиям Закона. Участнику закупки, не представившему указанные документы, баллы по заявке не присваиваются.

Согласно представленным Заказчиком возражениям, детализирующие показатели "Общее количество специалистов по организации строительства" (Характеристика квалификации участников закупки N 2) и "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" (Характеристика квалификации участников закупки N 3) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" обусловлены спецификой и составом услуг по строительно-технической экспертизе, и предусмотрены Заказчиком в качестве оценки квалификации участников закупок исходя из того, что специалисты по организации строительства требуются для оказания услуг, предусмотренных п. п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7 Технического задания, тогда как специалисты, аттестованные на проведение экспертизы проектной документации, требуются для оказания услуг по п. 3.1 Технического задания, что с учетом объемов поручаемых услуг и сроков их оказания, является целесообразным и обоснованным.

Таким образом, требование о том, что один специалист учитывается только по одному детализирующему показателю, а именно с приоритетом детализирующего показателя наибольшей значимости, установлено в целях обеспечения объективности оценки заявок, в том числе данное требование предотвращает искусственное завышение баллов за счет "двойного учета" одного специалиста по разным детализирующим показателям.

Кроме того, установление данного требования в полной мере соответствует требованиям Закона о контрактной системе, положениям постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, не ограничивает конкуренцию и не нарушает права участников закупки, а способствует выбору наиболее квалифицированного исполнителя.

Также следует отметить, что в закупке учувствовало 7 (семь) заявок, в составе которых отсутствовали специалисты, соответствующие одновременно характеристикам квалификации участников закупки N 2 и N 3.

2. Во втором доводе жалобы Заявитель ссылается на необоснованное установление Заказчиком требований к специалистам, имеющим стаж в области строительства, а также находящимся в Национальном реестре в области строительства, полагая, что такое требование не относится к предмету закупки и ограничивает конкуренцию.

Вместе с тем отсутствие в Техническом задании прямого термина "строительные работы" не означает, что экспертиза не связана со строительством. Состав услуг прямо подразумевает анализ результатов строительных процессов. В Техническом задании установлена цель экспертизы - получение достоверной информации о фактическом техническом состоянии объекта, объемах, качестве и стоимости фактически выполненных работ, их соответствии проектной документации, рабочей документации, выданной "В производство работ", исполнительной документации, строительным нормам и правилам, актам устранения нарушений по выданным Подрядчику предписаниям о приостановке строительных работ, а также оценка возможности и стоимости завершения строительства в ценах, подтвержденных государственной экспертизой.

Объектами обследования являются здания, сооружения, инженерные сети, элементы благоустройства, которые являются результатом строительных работ.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (ст. 55.8) для оказания услуг по проведению строительно-технической экспертизы участник не обязан являться членом саморегулируемой организации ни в области архитектурно-строительного проектирования, ни в области строительства, и установление Заказчиком такого требования было бы необоснованным и привело бы к ограничению круга участников закупки, тогда как для выбора наиболее квалифицированного исполнителя Заказчиком в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 и Закона о контрактной системы установлено, что к оценке по детализирующему показателю "Общее количество специалистов по организации строительства" (Характеристика квалификации участников закупки N 2) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" подлежит количество специалистов участника закупки, со стажем работы в области строительства не менее чем 10 (десять) лет или не менее чем 5 (пять) лет при прохождении в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" независимой оценки квалификации.

Согласно представленным Заказчиком возражениям, наличие специалистов по организации строительства с указанным стажем необходимо для объективной оценки степени строительной готовности, выявления дефектов строительных конструкций и инженерных сетей, проверки соответствия выполненных работ проектной документации и строительным нормам, анализа исполнительной документации и т.п. Кроме того, услуги по контракту требуют высокого уровня профессионализма, а специалисты, включенные в реестр НОСТРОЙ, обладают подтвержденной квалификацией в области строительства (требования к стажу установлены Заказчиком исходя из нормативного содержания ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), что имеет прямое отношение к строительно-технической экспертизе, которая в свою очередь требует от специалистов глубоких знаний и опыта в области строительных норм и правил (СП, СНИП, ГОСТ), методов инструментального обследования конструкций, особенностей обследования инженерных сетей и оборудования, порядка проверки исполнительной документации, методик выявления скрытых дефектов и нарушений и т.п., и наличие таких специалистов в штате обеспечивает высокий уровень качества и достоверности результатов экспертизы по результатам оказания услуг.

Таким образом, указанное требование не создает необоснованных барьеров для участия в закупке, так как оно направлено в первую очередь на отбор наиболее квалифицированного исполнителя, способного выполнить сложный комплекс работ (услуг) по обследованию объектов с применением различных методов исследования.

3. В третьем доводе жалобы Заявитель указывает, что со стороны Заказчика установлено необоснованно излишнее требование к специалистам участника закупки, а также невозможно корректно произвести оценку заявок участников.

Согласно ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения о трудовой деятельности (СТД-Р) содержат информацию о местах работы, должностях и периодах трудоустройства.

Если же в СТД-Р отсутствуют данные о стаже по конкретному направлению деятельности, участник закупки может предоставить дополнительные документы, подтверждающие требуемый стаж.

Кроме того, для оценки по детализирующему показателю "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" показателя "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" предусмотрено предоставление участником закупки копии квалификационного сертификата эксперта, выданного Министерством строительства РФ и дающего право на проведение экспертизы проектной документации.

Согласно ст. 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, физическое лицо может быть аттестовано на право подготовки заключений экспертизы проектной документации при условии его соответствия в том числе следующему требованию: "имеет стаж работы в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по соответствующему направлению деятельности не менее чем пять лет или стаж работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, не менее чем три года", как указано Заказчиком в требованиях к стажу работы применительно к рассматриваемому детализирующему показателю.

Таким образом, такой сертификат не может быть получен лицом, не имеющим соответствующего стажа работы, и при наличии указанного сертификата Заказчик, даже в отсутствие данных в СТД-Р, в полной мере может провести оценку заявки участника закупки по данному детализирующему показателю.

Стаж работы, несмотря на то, что Заявитель указывает в жалобе, является важным критерием оценки квалификации специалистов, поскольку он отражает практический опыт применения полученных им теоретических знаний, освоение профессиональных навыков и накопление компетенций, необходимых для качественного оказания услуг в рамках проводимой закупки.

Таким образом, указанное требование соответствует требованиям Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, не ограничивает конкуренцию, так как основано на нормах, содержащихся в нормативных правовых актах Российской Федерации, применяется одинаково ко всем участникам закупки, не содержит дискриминационных или невыполнимых условий, и служит цели выбора Заказчиком наиболее квалифицированного исполнителя, способного оказать услуги, являющиеся предметом закупки, качественно и в срок.

4. В четвертом доводе жалобы Заявитель утверждает о том, что Заказчик ограничивает конкуренцию, не допуская к оценке специалистов, аттестованных по иным направлениям деятельности, что нарушает принцип справедливости и равноправия.

Требования к предоставлению участником закупки в отношении специалиста, оцениваемого по детализирующему показателю "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации" показателя "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" копии квалификационного сертификата эксперта, выданного Министерством строительства РФ и дающего право на проведение экспертизы проектной документации (по следующим направлениям деятельности, утвержденным Приказом Минстроя России от 09.11.2022 N 955/пр "Объемно-планировочные и архитектурные решения" и/или "Конструктивные решения", и/или "Системы электроснабжения", и/или "Системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения", и/или "Системы водоснабжения и водоотведения") обусловлено содержащимися в Техническом задании требованиями (п. п. 3.1, 3.3, 3.4) с учетом фактически выполненных на объекте строительных работ, затрагивающих именно разделы проектной документации, соответствующие установленным направлениям деятельности. В частности, Техническим заданием предусмотрено, что исполнитель проводит анализ проектной и рабочей документации, инженерные изыскания в нем не упомянуты, поэтому требовать наличия квалификационного сертификата эксперта в отношении данного направления деятельности нецелесообразно, равно как и в отношении квалификации по направлению "О", так как строительно-техническая экспертиза направлена на оценку уже выполненных работ, анализ технических решений, конструкций, инженерных систем, качества материалов и соблюдения норм, при этом вопросы организации строительства (такие как планирование графика выполнения работ, распределение ресурсов, взаимодействие с подрядчиками) к этому моменту уже реализованы или не являются предметом экспертного исследования.

В отношении необходимого для достижения результата услуг согласно Техническому заданию проведения оценки сметной документации Заказчиком установлен отдельный детализирующий показатель "Общее количество специалистов в области ценообразования в строительстве" (Характеристика квалификации участников закупки N 1) показателя оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "квалификация участников закупки" с указанием предъявляемых Заказчиком к специалистам в данной области требований.

Таким образом, содержание требований, установленных в детализирующих показателях "Общее количество специалистов, аттестованных на проведение экспертизы проектной документации", "Общее количество специалистов в области ценообразования в строительстве", "Общее количество специалистов по организации строительства" в рамках показателя "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия оценки "Квалификация участников закупки" полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме того, разделение квалификационных требований по функциональным направлениям позволяет объективно оценить компетенции специалистов разных профилей с учетом их роли в оказании услуг по контракту, исключить возможность искусственного завышения баллов за счет многократного учета одних и тех же работников по различным показателям, обеспечить прозрачность и справедливость процедуры оценки заявок, выбрать наиболее квалифицированного исполнителя, способного качественно и в установленные сроки оказать услуги.

5. Также Заявитель полагает, что определение НМЦК произведено Заказчиком некорректно.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного ч.ч. 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом ч. 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России и ее территориальными органами).

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

В связи с тем, что контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, осуществляется органами, внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и не относится к ведению антимонопольных органов, осуществления контроля правомерности определения начальной (максимальной) цены контракта Комиссией УФАС не осуществляется.

6. Касательно шестого довода Заявителя о том, что документация о закупке не соответствует требованиям ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, а установленные условия контракта в совокупности свидетельствуют о его неисполнимости, Комиссия УФАС отмечает следующее.

Согласно представленным Заказчиком возражениям, со стороны Заказчика проведен тщательный анализ рынка - на рынке Санкт-Петербурга существует множество организаций, которые в состоянии провести комплексную строительно-техническую экспертизу объекта капитального строительства, такие как ООО "П", ООО "Ц", ООО "А", ООО "СА", ООО "СБ",

АНО "НИИЭ", ООО "ИБ" и другие. Кроме того, большинство работ взаимосвязаны между собой и требуют комплексного проведения анализа единой экспертной организацией.

Со стороны Заявителя, как подателя жалобы в антимонопольный орган, не представлено обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, со стороны Заказчика при проведении открытого конкурса нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлено, в связи с чем доводы жалобы ООО "ИА" признаются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "ИА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.