Решение Чувашское УФАС России от 18.02.2026 N 021/06/105-112/2026

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

В.Н. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);

Н. - специалиста -эксперта отдела контроля закупок (член Комиссии),

Д. - специалиста -эксперта отдела контроля закупок (член инспекции);

при участии представителей от:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "П" - Т., представителя по доверенности от 29.01.2026,

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "РА" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Заказчик) - В.Е., представителя по доверенности от 12.01.2026,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "РБ" (далее - Уполномоченное учреждение) - Г., представителя по доверенности от 14.01.2026,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель, ООО "П") на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку масла иммерсионного синтетического для бактериологической лаборатории (изв. N 0815500000526000468) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 10.02.2026 поступила жалоба ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку масла иммерсионного синтетического для бактериологической лаборатории (изв. N 0815500000526000468).

Из жалобы следует, что комиссия по осуществлению закупок необоснованно отклонила заявку ООО "П".

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание для устранения нарушения требований Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

27.01.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526000468 о проведении электронного аукциона на поставку масла иммерсионного синтетического для бактериологической лаборатории, с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 740 000,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.02.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя (N 2790025) отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующим основаниям: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ В соответствии с пп. а п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Всего на участие в закупке было подано 5 заявок, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только 1 заявки соответствующей (N 2783942).

Комиссия, изучив с заявки участников аукциона N 0815500000526000468, установила, что участником с идентификационным номером N 2790025, являющимся подателем жалобы, в составе заявки на участие в закупке было указано наименование страны происхождения товара - Федеративная Республика Германия; участником с идентификационным номером N 2783942, являющимся победителем данного аукциона, в составе заявки на участие в закупке было указано наименование страны происхождения товара - Российская Федерация; остальными участниками в составе заявок указано наименование страны происхождения товара иностранное.

Объектом закупки является поставка масла иммерсионного синтетического для бактериологической лаборатории с кодом ОКПД2 - 20.59.52.194 "Реактивы химические общелабораторного назначения", указанный в позиции 58 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 N 1875, на основании которого установлено ограничение.

Комиссией было установлено, что в составе аукционной документации приложено уведомление об отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребностям заказчика.

Таким образом, в данном случае будет применимо правило, установленное абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875.

В соответствии с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 если предметом закупки является товар, указанный в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления Правительства РФ N 1875 и заказчиком, в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 7 указанного Постановления, задекларировано в извещении отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции, подтверждением страны происхождения товара из Российской Федерации для целей Постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Так как Заказчиком было применено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами и задекларировано в извещении отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции, следовательно, заявка с указанной страной происхождения - Российская Федерация, будет признана соответствующей, в то время как заявки с указанными странами происхождения - Китайская Народная Республика, Федеративная Республика Германия, будут отклонены, в соответствии с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875.

Согласно положениям пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, подпунктам "а"-"б", абзацу 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению.

Таким образом, признание заявки участника с идентификационным номером N 2783942, указавшим в составе заявки страну происхождения товара - Российская Федерация, соответствующей требованиям документации не противоречит действующему законодательству.

Комиссией установлено, что в составе заявки на участие в закупке участника с идентификационным номером N 2783942 не указан номер реестровой записи, следовательно, реестровый товар им предложен не был. Однако в отношении указанного товара была продекларирована страна происхождения - Российская Федерация, что является достаточным для применения ограничения и описанных условий, предусмотренных абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства N 1875. Таким образом, недостоверных сведений указанным участником представлено не было, заявка соответствует требованиям документации Заказчика и норм Постановления Правительства РФ N 1875 и Закона о контрактной системе.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупки в принятии решения об отклонении заявки Заявителя и признания соответствующей заявки участника с идентификационным номером N 2783942 не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "П" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку масла иммерсионного синтетического для бактериологической лаборатории (изв. N 0815500000526000468) необоснованной.

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.