Решение Самарское УФАС России от 17.02.2026 N 063/05/18.1-1208/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/18.1-1208/2025, возбужденное в отношении "..." по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе")

в присутствии представителя (представитель "..." по доверенности "..."):

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..."с пометкой "Временное хранение 31.01.2026 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 394 от 25.12.2025 г., также лицо было уведомлено посредством электронной почты;

заинтересованного лица - ---

эксперта ----

переводчика ----

Дело N 063/05/18.1-1208/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании обращений гражданина, перенаправленных Управлением Роскомнадзора по Самарской области (вх. N 15177/25 от 15.10.2025 г., вх. N 14964-ЭП/25 от 13.10.2025 г., вх. N 14967-ЭП/25 от 13.10.2025 г., вх. N 15718/25 от 15.10.2025 г., вх. N 14781-ЭП/25 от 08.10.2025 г., вх. N 14897/25 от 10.10.2025 г., вх. N 16579-ЭП/25 от 14.11.2025 г., вх. N 16857/25 от 20.11.2025 г.), по факту размещения в Telegram-каналах: "Тольятти", "ЧП Тольятти Регион 63" рекламы без маркировки.

Самарским УФАС России были рассмотрены указанные посты:

1. В обращении (вх. N 14965-ЭП/25 от 13.10.2025 г., вх. N 15171/25 от 15.10.2025 г.) были указаны ссылки с постами в сообществе "ЧП Тольятти Регион 63" в мессенджере "Telegram" (https://web.telegram.org/k"..."):

- сообщество "ЧП Тольятти Регион 63" в мессенджере "Telegram" (https://web.telegram.org/k"...") позиционирует себя, как новостной канал о чрезвычайных происшествиях г. Тольятти и Самарской области, что следует из раздела "Информация канала": "Все ЧП Тольятти и Самарской области... Главный областной 63".

- по ссылке (https://t.me/pro_"...") был размещен пост о продаже кухонных ножей с указанием контактных данных, а также с видеоматериалом, где демонстрируется преимущества предлагаемого товара: "На ножи даю пожизненную документацию. Хоть доставь оформлю сегодня. Пиши сейчас и успей забрать подарок! Напиши кузнецу https://t.me/"..." Узнай цены https://t.me/"..." Получил подарок от кузнеца https://t.me/"...".

- по ссылке (https://t.me/pro_163/"...") был размещен пост со ссылкой на другой "Telegram-канал", где рекламируются товары со скидками: "Подписывайтесь > по ссылке и узнавайте о поступлениях первыми!Самовывоз Тольятти Проверка товара ДО оплаты".

Таким образом, из представленных ссылок следует, что на странице "ЧП Тольятти Регион 63" в "Telegram" были размещены посты, которые не подходят под общую тематику сообщества, рекламируются разного рода товары, присутствует призыв к приобретению товаров и указаны ссылки и контактные данные, по которым можно приобрести указанный товар, следовательно, указанная информация является рекламой.

2. В обращении (вх. N 14966-ЭП/25 от 13.10.2025 г., вх. N 15173/25 от 15.10.2025 г.) были указаны ссылки с постами в сообществе "Тольятти" в мессенджере "Telegram" (https://t.me/"..."):

- сообщество "Тольятти" в мессенджере "Telegram" (https://t.me/"...") позиционирует себя, как новостной канал г. Тольятти, что следует из раздела "Информация канала": "Эксклюзивные и главные новости Тольятти".

- по ссылке (https://t.me/"...") был размещен пост о продаже бутилированной воды с указанием контактных данных: "Цена действительна при наличии обменной цены другого производителя! Более подробную информацию уточняйте по телефону "...".

Таким образом, из представленной ссылки следует, что на странице "Тольятти" в "Telegram" был размещен пост, который не подходит под общую тематику сообщества, а также рекламируется конкретный товар с указанием контактных данных по которым его можно приобрести, следовательно, указанная информация является рекламой.

3. В обращении (вх. N 14780-ЭП/25 от 08.10.2025 г., вх. N 14896/25 от 10.10.2025 г.) были указаны ссылки с постами в сообществе "Тольятти" в мессенджере "Telegram" (https://t.me/"..."):

- сообщество "Тольятти" в мессенджере "Telegram" (https://t.me/"...") позиционирует себя, как новостной канал г. Тольятти, что следует из раздела "Информация канала": "Эксклюзивные и главные новости Тольятти".

- по ссылке (https://t.me/"...") был размещен пост про спектакль "Мастер и Маргарита", а также призыв к покупке билета на спектакль: "Билеты уже в продаже! Не упустите свой шанс на встречу с мистикой и искусством настоящего театра.

Ваш билет на спектакль "Мастер и Маргарита" ждет вас. Присоединяйтесь к нам и окунитесь в свои эмоции, которые останутся в сердце следом навсегда!

20 октября | 19:00 | КЦ "Автоград"

Купить билет без комиссии: https:// "...".

- по ссылке (https://t.me/"...") был размещен пост о розыгрыше в ВК группе магазина напольных покрытий, а также о проведении акции в указанном магазине: "Проводим РОЗЫГРЫШ Подробности халявы) в группе ВК 3 призовых места АКЦИЯ на ЛАМИНАТ 12мм -15% SPC винил Adelar с доп скидкой -30% Ламинат 32-33 класс от 665р м2 Информация в - vk.com/tarkett163 Мессенджер - t.me/"..." Сайт - "..."

Телефон - "...".

- по ссылке (https://t.me/"...") был размещен пост об услугах клиники "Ф" с указанием контактных данных.

- по ссылке (https://t.me/"...") был размещен пост о скидках в секонд хенде "Мюнхен" с указанием контактных данных: "Все покупатели с суммой чека более 2500р получают шанс получить свой купон на скидку! Испытайте удачу - ваша персональная скидка уже ждет! Подпишитесь на наш ТГ https://t.me/munhen_tlt

Адрес: ул. Революционная, 66".

Таким образом, из представленных ссылок следует, что на странице "Тольятти" в "Telegram" размещены посты, которые не подходят под общую тематику сообщества, рекламируются разного рода товары/услуги, присутствует призыв к приобретению товаров/услуг и указаны ссылки и контактные данные, по которым можно приобрести указанные товары/ услуги, следовательно, указанная информация является рекламой.

4. В обращении (вх. N 16857/25 от 20.11.2025 г., вх. N 16579-ЭП/25 от 14.11.2025 г.) были указаны ссылки с постами в сообществе "Тольятти" в мессенджере "Telegram" (https://t.me/"..."):

- сообщество "Тольятти" в мессенджере "Telegram" (https://t.me/"...") позиционирует себя, как новостной канал г. Тольятти, что следует из раздела "Информация канала": "Эксклюзивные и главные новости Тольятти".

- по ссылке (https://t.me/"...") был размещен пост про ресторан "Р", а также призыв к посещению ресторана: "Р" ждут тебя на поздние завтраки, бизнес-ланч с видом на панораму или камерный ужин... За подробной информацией обращайтесь к крестной маме по телефону", также имелась контактная информация для связи.

- по ссылкам (https://t.me/"..."; https://t.me/"...") при получении обращений посты были удалены, в связи с чем невозможно было осмотреть указанные посты на предмет рекламы.

Самарским УФАС России в рамках рассмотрения обращений были осуществлены запросы в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), в ПАО "ВА".

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в ответ на запрос указала, что согласно информации, представленной в Роскомнадзор заявителями в рамках реализации требований статьи 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

- Владельцем персональной страницы "ЧП Тольятти Регион 63", расположенной по адресу: https://t.me/"...", является "...", контактный телефон: + 7 "...".

- Владельцем персональной страницы "ТОЛЬЯТИ", расположенной по адресу: https://t.me/"...", является "...", контактный телефон: + 7 "...".

ПАО "ВБ" в ответ на запрос указало, что номер телефона + 7 "..." выделен на основании договора об оказании услуг связи "Билайн" N "..." от 19.08.2014 г. "...".

На основании вышеизложенного, было возбуждено дело по ч. 16 ст. 18.1 ФЗ "О рекламе" в отношении "...", рассмотрение дела было назначено на 23.12.2025 г.

В ответ на указанное определение "..." письменные пояснения не предоставил.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 063/05/18.1-1208/2025, рассмотрение дела было продлено на два месяца и назначено на 05.02.2026 г.

05.02.2026 г. на заседании Комиссии, представитель "..." приобщил к материалам дела письменные пояснения, согласно которым администратором вышеуказанных Telegram-каналов является "...", отсутствие пометки "реклама", как факт нарушения рекламного законодательства, допущено по невнимательности и вследствие спешки. В настоящий момент все нарушения рекламного законодательства были устранены - рекламные посты удалены, а последующие рекламные посты содержат пометку "реклама", указан рекламодатель и erid (в качестве подтверждения были представлены скриншоты). Представитель "...", также пояснил, что нарушение рекламного законодательства "..." было совершено впервые, его совершение "..." не отрицает.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация в сообществах "Тольятти", "ЧП Тольятти Регион 63" в мессенджере "Telegram" попадает под понятием рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц, а также размещенные посты, не подходят под общую тематику сообществ, а также рекламируются конкретные товары с указанием контактных данных по которым его можно приобрести, следовательно, указанная информация должна соответствовать требованиям ФЗ "О рекламе".

Согласно части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" не содержится требования об указании в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", наименования лица, являющегося рекламодателем, обязательно с организационно-правовой формой лица, либо с приведением ИНН или ОГРН данного лица, однако из приведенной информации потребителю рекламы должно быть однозначно понятно, что рекламодателем выступает именно лицо (юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель), а также должна быть размещена информация, позволяющая его однозначно индивидуализировать.

Согласно Письму ФАС России от 30.12.2022 N КТ/118754/22 "О распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещение в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", полного или краткого наименования лица, являющегося рекламодателем, включая его организационно-правовую форму или его ИНН, ОГРН, является одним из надлежащих указаний в рекламе на рекламодателя такой рекламы.

В указанных постах отсутствовала пометка "реклама", а также отсутствовала информация о рекламодателе, а именно сведения о его организационно-правовой форме или его ИНН, ОГРН, что является нарушением части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, в действиях "..." содержатся признаки нарушения части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 настоящего закона.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

"..." является рекламораспространителем указанной рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Обращениями гражданина (вх. N 15177/25 от 15.10.2025 г., вх. N 14964-ЭП/25 от 13.10.2025 г., вх. N 14967-ЭП/25 от 13.10.2025 г., вх. N 15718/25 от 15.10.2025 г., вх. N 14781-ЭП/25 от 08.10.2025 г., вх. N 14897/25 от 10.10.2025 г., вх. N 16579-ЭП/25 от 14.11.2025 г., вх. N 16857/25 от 20.11.2025 г.);

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/18.1-1208/2025 и назначении дела к рассмотрению;

3. Ответом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);

4. Ответом ПАО "ВВ";

5. Письменными пояснениями "..."

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о том, что нарушение прекращено, в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу не выдавать предписание "..." о прекращении нарушения рекламного законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать "..." нарушившим требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в размещении рекламных постов в Telegram-каналах: "Тольятти", "ЧП Тольятти Регион 63" без маркировки.

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе "..."

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении "..."

Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.