Решение Камчатское УФАС России от 17.02.2026 N 041/10/104-79/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.Н.,

в отсутствие заказчика - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "К" (далее - Заказчик), уведомленного о дате и времени рассмотрения обращения Заказчика о включении информации об Участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через единую информационную систему (далее - ЕИС), в присутствии представителя индивидуального предпринимателя П.В. (далее - Участник закупки) - С. (доверенность от 02.02.2026 б/н). осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта на услуги по аварийному обслуживанию инженерных сетей, (закупка N 0338100001826000006) (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила),

Заказчиком проведена процедура определения исполнителя путем запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по аварийному обслуживанию инженерных сетей. (закупка N 0338100001826000006) (далее - Закупка).

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме с приложением электронных документов размещено в открытой части ЕИС 27.01.2026. Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) установлена в размере 1 500 000,00 рублей; обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10% от цены Контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0338100001826000006 от 05.02.2026 (размещен в ЕИС 05.02.2026) Заказчиком рассмотрены 2 заявки (NN 143 и 17) на участие в Закупке, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям извещения о Закупке.

Победителем по результатам запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером 143, предложивший цену контракта в размере 978 582,00 рублей (снижение 34,76%), заявке которого присвоен первый номер.

10.02.2026 Заказчик направил в Камчатское УФАС России документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения Контракта, предусмотренные пунктом 8 Порядка ведения реестра.

Данные документы и информация доказательств, свидетельствующих об отказе

Участника закупки от заключения Контракта, не содержат.

В протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта, составленном Заказчиком 10.02.2026, указано следующее:

"В нарушение части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе победителем электронного запроса котировок не выполнены требования пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе." - Участник закупки (победитель запроса котировок в электронной форме) не подписал проект контракта в установленный срок".

В результате проверки факта уклонения от заключения Контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в статьей 51 порядке, установленном статьей 51 указанного Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, пунктом 1 части 3 статьи 51 предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии пунктом 1 с пунктом 1 настоящей части; пунктом 1 части 4 статьи 51

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии пунктом 2 с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В силу части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником частью 3 закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью частью 3 пунктом 3 части 3 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, частью 3 если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены пункта 3 части 3 частью 5 требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик 06.02.2026 разместил на электронной площадке в ЕИС без своей подписи проект Контракта.

Контракт предполагалось заключить на условиях, предусмотренных условиям извещения о закупке по цене предложенной Участником закупки - 978 582,00 рублей.

Участник закупки в регламентированный срок - 09.02.2026, проект Контракта не подписал.

10.02.2026 Заказчик составил протокол о признании победителя котировки в электронной форме уклонившимся от заключения Контракта.

Заказчик представил на заседание Комиссии информацию, в котором указывалось следующее:

"Заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направлено обращение о включении Участника закупки N 0338100001826000006 в РНП в связи с уклонением от подписания контракта.

Согласно части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе 12.02.2026 года был направлен проект Контракта участнику закупки N 17, заявке которому присвоен следующий порядковый номер, Контракт подписан вышеуказанным участником закупки 13.02.2026 года.

Регламентированный срок подписания Контракта Заказчиком - 24.02.2026" Участник закупки представил на заседание Комиссии объяснение, в котором сообщил следующее:

ИП П.В. в установленный срок не подписала Контракт в связи с непредвиденным техническим форс мажорным обстоятельством, а именно рабочий компьютер (ноутбук), с установленным программным обеспечением, необходимым для работы на электронной торговой площадке не реагировал на кнопку питания и не включался. 06.02.2026 ноутбук был направлен на техническую диагностику и замену микросхемы БИОС и отремонтирован 10.02.2026, что подтверждено квитанцией об оплате за ремонтные работы N А000044 от 06.02.2026 и актом выполненных работ N А000044 от 10.02.2026. Кроме того, у Участника закупки на счете АО "А" имелись денежные средства для оплаты обеспечения по вышеуказанному Контракту, что подтверждается выпиской по счету с банка от 14.02.2026 года, но по техническим причинам не было возможности произвести оплату обеспечения и подписания Контракта.

ИП П.В. как исполнитель имеет положительную репутацию добросовестно исполняющий заключенные с ним Контракты, в том числе и с другими заказчиками, по контрактам, заключенным в период с 2024 года по настоящее время (в подтверждение представлен реестр исполненных контрактов за период 2024, 2025 годов и заключенных в 2026 году, находящихся на исполнении.

Учитывая вышеизложенное, Участник закупки просит учесть при принятии решения о включении победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей) положительную репутацию на рынке, а также непредвиденные обстоятельства по поломке компьютера и готовность исполнять все Контракты, заключенные с Участником закупки в связи с чем просим не включать индивидуального предпринимателя П.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

подпунктом "б" пункта 14 В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, Законом участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта.

По результатам рассмотрения, представленных Участником закупки информации и документов Комиссия пришла к выводу, что Участником закупки предпринимались действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта, при этом факты, свидетельствующие об умышленном уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, не установлены.

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика при заключении контракта нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия

Отказать во включении информации в отношении индивидуального предпринимателя П.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).