Решение Магаданское УФАС России от 17.02.2026 N 049/07/3-65/2026

Резолютивная часть решения оглашена 16.02.2026

В полном объеме решение изготовлено 17.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, (далее - Комиссия) при участии представителей ПАО "М" (далее - Заказчик) <...> (дов. N 13 от 13.02.2026), <...> (дов. N 11 от 31.03.2025), представителя ООО "Ю" (далее - Заявитель) <...> (дов. от 09.12.2025) рассмотрела жалобу (вх. N 493-ЭП/26 от 09.02.2026) на действия Заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки устройств телемеханики для нужд филиала ЮЭС ПАО "М" (реестровый номер извещения 32515551559).

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), размещена на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы "Б" https://br.fas.gov.ru.

В жалобе Заявитель указал на нарушение установленных извещением сроков подведения итогов закупки.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области,

1. 19.12.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки устройств телемеханики для нужд филиала ЮЭС ПАО "М" (реестровый номер извещения 32515551559).

Начальная цена: 3 420 000,00 рублей.

2. Согласно доводу жалобы Заказчик, нарушив сроки, установленные в извещении о проведении закупки, не осуществил на момент подачи жалобы подведение итогов закупки, не определил победителя и не опубликовал итоговый протокол.

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "М" осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 2 Закона о закупках.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Согласно выписке из протокола N 18-23 от 27.12.2023 заседания совета директоров ПАО "М" присоединилось к Единому положению о закупке продукции для нужд Группы "Р" (далее - Положение о закупке), утвержденному решением совета директоров ПАО "Р" 22.12.2023 (протокол N 367).

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Закона о закупках конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

Извещением о проведении рассматриваемой закупки установлены следующие сроки проведения этапов закупки.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 21.01.2026 в 15:00. Дата окончания рассмотрения заявок: 23.01.2026. Дата подведения итогов: 26.01.2026.

Согласно протоколу процедуры вскрытия заявок N 1 от 26.01.2026 на участие в закупке поданы 3 заявки участников с соответствующими ценовыми предложениями, включая заявку ООО "Ю". Данный протокол размещен в ЕИС 27.01.2026.

Вместе с тем, на дату рассмотрения настоящей жалобы (16.02.2026) итоги закупки не подведены.

Согласно пояснениям Заказчика процедура рассмотрения и оценки заявок запроса предложений N 32515551559 не была завершена в связи техническим сбоем (отсутствие доступа к сети Интернет 26.01.2026 с 17 часов 20 минут по 23 часа 00 минут), который привел к неразмещению информации о переносе сроков, факт неразмещения информации был обнаружен 09.02.2026 ответственным исполнителем при работе на электронной торговой площадке.

10.02.2026 Заказчик разместил в ЕИС уведомление о внесении изменений в извещение о закупке от 09.02.2026, в котором установил новые дату окончания рассмотрения заявок - 13.02.2026, и дату подведения итогов закупки - 16.02.2026.

16.02.2026 Заказчик разместил в ЕИС уведомление о внесении изменений в извещение о закупке от 16.02.2026, в котором повторно изменил дату окончания рассмотрения заявок на 20.02.2026 и дату подведения итогов закупки на 24.02.2026.

Согласно пункту 4.14.1 документации о закупке Заказчик вправе при необходимости изменить дату окончания срока подведения итогов закупки, официально разместив информацию об этом.

В силу пункта 2.4.1 Положения о закупке официальному размещению подлежат, в частности, изменения, вносимые в извещение и (или) документацию о закупке, при этом срок размещения не должен превышать трех дней с даты принятия решения о внесении изменений.

В соответствии с пунктом 7.5.10.4 Положения о закупке по результатам заседания закупочной комиссии, на котором осуществляется определение победителя закупки, оформляется итоговый протокол по результатам закупки.

Данный протокол подлежит официальному размещению (пункт 7.5.10.5) в сроки, установленные пунктом 2.4.1 Положения о закупке - три дня.

В рассматриваемых обстоятельствах Заказчиком нарушены определенные извещением и предусмотренные Положением о закупке сроки проведения этапов закупки, а именно - срока определения победителя (подведения итогов закупки) и публикации итогового протокола.

Согласно извещению о проведении закупки итоги должны были быть подведены не позднее 26.01.2026, а итоговый протокол размещен не позднее трех дней от даты подведения итогов.

При этом, несмотря на наличие у Заказчика права продлить срок подведения итогов, решение о таком продлении должно быть опубликовано не позднее истечения такого срока.

Затягивание срока проведения закупки может привести к утрате хозяйствующим субъектом экономического интереса к участию в закупке, например, ввиду удорожания товара. Таким образом, рассматриваемые действия Заказчика затрагивают права и законные интересы участников закупки.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, нарушившего сроки проведения закупки, являются нарушением части 1 статьи 2 Закона о закупках. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 4 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба признана обоснованной.

В связи с тем, что Заказчиком установлена новая дата подведения итогов закупки, предписание решено не выдавать.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области

1. Признать жалобу ООО "Ю" на действия Заказчика - Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "М", при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки устройств телемеханики для нужд филиала ЮЭС ПАО "М" (реестровый номер извещения 32515551559) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 2 Закона о закупках.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений на выдавать в связи с назначением Заказчиком новых дат этапов проведения закупки до принятия настоящего решения.

4. Передать материалы дела должностному лица управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.