Решение Калининградское УФАС России от 17.02.2026 N 039/10/99-43/2026

Резолютивная часть принята 12.02.2026

Изготовлено в полном объеме 17.02.2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; члены Инспекции:

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

А. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

на основании поступившей информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила N 1576), Приказов Калининградского УФАС России N 10 от 29.01.2026 "О проведении внеплановой проверки" провела внеплановую проверку соблюдения заказчиком - МКУ "Г" городского округа "Город Калининград" требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого являются услуги в области обеспечения транспортной безопасности по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в сфере дорожного хозяйства в г. Калининграде (извещение N 0335300000225000797). (далее - Конкурс).

Период проверки: с 30.01.2026 по 12.02.2026.

Предмет проверки: Конкурс на оказание услуг в области обеспечения транспортной безопасности по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в сфере дорожного хозяйства в г. Калининграде (извещение N 0335300000225000797).

Форма проверки: документарная.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 1576 внеплановая проверка проводится контрольным органом без проведения заседания Инспекции (без явки сторон). В ходе проведения проверки Инспекцией была изучена следующая информация:

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС);

- документы и сведения, представленные Заказчиком, ООО "Транспортная безопасность "Формат" (далее - Заявитель).

В результате проведенной проверки, на основании анализа документов Инспекция,

Проверка проведена с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о контрактной системе.

Изучив материалы проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция установила следующее.

18.12.2025 Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300000225000797 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта - 52 692 749,20 рублей.

12.01.202 в Калининградское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) (вх. N 47/26) на действия Заказчика при осуществлении закупки N 0335300000225000797.

15.01.2026 ООО "Т" вышеуказанная жалоба отозвана.

Из содержания жалобы ООО "Т" следует, что представленное Заказчиком описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, так как содержит завышенные обязательства требования к исполнению обязательств и неоднозначные условия по исполнению контракта в частности в пункте 12.3 "требования к Водному транспортному средству".

Заказчиком представлены письменные пояснения (вх. N 721/26 от 04.02.2026, вх. N 134- ЭП/26 от 14.01.2026), согласно которым Заказчик с доводами, изложенными в жалобе ООО "Т", не согласен, считает, что описание объекта закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заказчик пояснил, что "требования к Водному транспортному средству" указанные в пункте 12.3 описания объекта закупки (Техническое задание), а именно:

- годный к эксплуатации в условиях прибрежных морских акваторий, на удалении до 6 морских миль - является необходимым для автономности плавания, чтобы работники ГБР могли принимать пищу и осуществлять естественные надобности, без схода на берег и заправки топливом до сдачи смены;

- пассажировместимость, не менее 7 человек - необходима на случай задержания на водном пространстве нарушителей, при пресечении преступлений и административных правонарушений и передаче их сотрудникам полиции, в том числе при преследовании нарушителей, застигнутых на месте преступления;

- магнитный компас - необходим для управления катером при неблагоприятных погодных условиях и нулевой видимости.

- высота катера - не более 1900 мм - позволяет осуществлять прохождение в подмостовом пространстве объектов транспортной инфраструктуры, указанных в пункте10 технического задания.

- средства безопасности согласно нормам оснащения маломерных судов, поднадзорных

ГИМС, оборудование катера: Радар, мультифункциональный дисплей с GPS/ГЛОНАСС, стационарная УКВ, магнитный компас, корпус катера из алюминиево-магниевого сплава, тип двигателя: стационарный дизельный с водометом - позволяет использовать катер на мелководье.

23.12.2025, 25.12.2025, 26.12.2025 на электронную площадку www.rts-tender.ru поступило три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки в части разъяснения положений описания объекта закупки, Заказчиком были даны разъяснения и размещены в ЕИС.

По окончании срока подачи заявок было подано 3 (три) заявки на участие в закупке под следующими идентификационными номерами:

-120375430 от ФГУП "УВО МИНТРАНСА России" в лице С-З ФГУП "Управление ведомственной охраны МИНТРАНСА России";

-120375537 от ООО "Т";

-120383465 от ООО "П".

Все поданные заявки и участники признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки.

15.01.2026 по результатам подведения итогов определения исполнителя, победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник закупки с идентификационным номером заявки 120383465 (ООО "П").

Инспекция отмечает, что предъявленные Заказчиком требования в описании закупки в равной степени распространялись на всех участников Конкурса, каких-либо доказательств невозможности исполнения условий извещения Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Учитывая, что на участие в закупке поступило 3 (заявки)е заявки от участников закупки, Инспекция приходит к выводу, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - МКУ "Г" городского округа "Город Калининград" требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого являются услуги в области обеспечения транспортной безопасности по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в сфере дорожного хозяйства в г. Калининграде (извещение N 0335300000225000797). (далее - Конкурс), не выявлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия