Решение Самарское УФАС России от 16.02.2026 N 063/10/5-106/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ООО "В" (далее - Заказчик) документы, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО "П" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок на право заключения договора поставки кварцевого песка (извещение N 32515555957, https://zakupki.gov.ru/),

в присутствии представителя Заказчика - <...> (доверенность), представитель Участника на рассмотрении не присутствовал, должным образом уведомлен, заявлено ходатайство о рассмотрении без участия,

02.02.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ООО "П" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам запроса котировок.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "П" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

20.12.2025 г. Заказчиком на сайте ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок.

Согласно протоколу подведения итогов от 29.12.2025 г., в рамках закупки подано 4 заявки, победителем объявлено ООО "П" (заявка N 4).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

13.01.2026 г. Заказчик в соответствии с пунктом 9.10.8 Положения о закупке, направил Участнику проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 18.01.2026 г., Участник не представил подписанный договор.

В связи с чем, протоколом от 20.01.2026 г. ООО "П" признано уклонившимся от заключения договора.

От ООО "П" в материалы дела представлены письменные пояснения, из которых следует, что заявка на участие в закупке было направлено третьим лицом с согласия Участника. При этом Участник не проинформирован об условии включения в стоимость доставки товара на территорию Заказчика, что сказалось на конечной стоимости заявки и, впоследствии, победы данной заявки. Участник узнал о необходимости доставки только на момент подписания договора и, рассчитав фактическую стоимость исполнения договора, отказался от подписания. Участник не отрицает свою вину, но обращает внимание на тот факт, что данная закупка является первым опытом в торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО "П", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО "П", осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

ООО "П" направило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договора и оказание услуг на установленных извещением и Закупочной документацией условиях.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения Участника от заключения договора по результатам проведенного аукциона.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ООО "П" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.