Решение Ивановское УФАС России от 16.02.2026 N 037/10/99-52/2026(07-03/2026-004)

Дата оглашения решения: 12 февраля 2026 года

Дата изготовления решения: 16 февраля 2026 года

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - М.Т., руководителя Управления, членов Комиссии: Ж. - ВрИО начальника отдела контроля в сфере закупок, У. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи, а также в присутствии представителей:

Областного бюджетного учреждения здравоохранения "С" (далее - Заказчик, ОБУЗ "С") - Г. (доверенность от 09.02.2026), М. (доверенность от 06.02.2026),

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Уполномоченный орган) - С.Л. (доверенность от 21.02.2025), С. (распоряжение от 17.12.2024), в отсутствие представителей Акционерного общества "Елатомский приборный завод" (далее - Заявитель, АО "Е"), (информация о месте, дате и времени рассмотрения обращения была направлена указанному лицу), на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 6/26 от 04.02.2026 проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Уполномоченным органом при проведении электронного аукциона на поставку ванн ультразвуковых для очистки и дезинфекции инструментов (номер извещения 0133200001725002536) (далее - Закупка), в соответствии с ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление), в ходе проведения которой Комиссия

02.02.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области из прокуратуры Ивановской области по подведомственности поступило письмо о проведении контрольных мероприятий по обращению АО "Е", указывающего на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенного

Уполномоченным органом при проведении Закупки.

Согласно обращению Заявителя, победитель Закупки был определен неправомерно, с нарушением законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России была инициирована внеплановая проверка.

Согласно письменным возражениям Уполномоченного органа нарушений при проведении Закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заказчиком, Заявителем, Уполномоченным органом, ООО "Р" документы, заслушав представителей Уполномоченного органа и Заказчика, Комиссия установила следующее.

24.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133200001725002536 о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 604 896 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 04.12.2025 07:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 08.12.2025;

- согласно протоколу подачи ценовых предложений от 04.12.2025 N ЦПА1, от участников Закупки были поданы следующие ценовые предложения:

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭА1 на участие в Закупке было подано 6 заявок, все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о Закупке и Закона о контрактной системе. Победителем Закупки признан участник закупки с идентификационным номером N 120176696, предложивший цену контракта 450 636,08.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в извещении о проведении

Закупки установлено ограничение допуска товаров: Ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов 32.50.50.000-00002448.

В соответствии с подпунктом "а", пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей указанного постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, -

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В приложении к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования - "1) номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок)".

В своей жалобе Заявитель указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции (далее Постановление N 719) не установлены требования о совокупном количестве баллов к закупаемому товару - ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов.

АО "Е" участвовало в Закупке, предложив товар с указанием в составе заявки номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (далее - РРПП) - 10328051, следовательно, по мнению Заявителя, АО "Е" предложило к поставке товар российского происхождения.

Однако по результатам проведения Закупки Заказчик заключил контракт с победителем Закупки на поставку товара, сведения о котором отсутствуют в РРПП.

Заявитель указывает, что на основании того, что на участие в Закупке была подана как минимум одна заявка с предложением товара российского происхождения, Уполномоченный орган должен был отклонить заявку победителя Закупки, не содержащую номер реестровой записи из РРПП.

Согласно письменным пояснения, а также пояснения, данным на Заседании

Комиссии Ивановского УФАС России, Уполномоченный орган указал, что товару - ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов соответствует значение из "Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам" (далее - НКМИ) 127550 (ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов).

Согласно информации, представленной с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения коду 127550 соответствует "2. Вспомогательные и общебольничные медицинские изделия" и "2.17 Моющие машины".

Уполномоченный орган указал, что таким образом, закупаемый Заказчиком товар - ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов относится к изделию "М. моечно - дезинфекционная", которое содержится в позиции 33 Приложения к продукции с кодом ОКПД 32.50.50 Постановления N 719.

В соответствии с указанной позицией Постановления N 719, к товару - ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов предъявляется требование о достижении не менее 90 баллов.

Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что Заявитель ошибочно предположил, что к закупаемому Заказчиком товару не установлены требования о совокупном количестве баллов, предусмотренные Постановлением N 719.

Рассмотрев заявки, направленные ООО "Р", Комиссия Ивановского УФАС России не выявила заявку, удовлетворяющую требованиям для применения Постановления N 1875.

Учитывая изложенное, проверив имеющиеся документы и иные представленные доказательства, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы. Нарушения в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области не подтверждены.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Комиссия

В действиях Уполномоченного органа - Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.