Решение Камчатское УФАС России от 16.02.2026 N 041/10/104-75/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Ш., членов Комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Т.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.,

присутствии представителей:

заказчика - Администрации Вилючинского городского округа закрытого административно- территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее - Заказчик), В.А. (по доверенности N 403 от 06.02.2026), участника закупки - В.О. (доверенность от 30.01.2025 N 78А В 6285264).

индивидуального предпринимателя С. (далее - Участник закупки), действующего на основании ЕГРИП N ЮЭ9965-25-11261622 от 30.01.2025.

осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта на поставку живых цветов для нужд администрации Вилючинского городского округа (закупка N результатах проверки факта уклонения от заключения контракта и проведении внеплановой проверки 0138300002226000004) Федеральногоо (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила),

Заказчиком проведена процедура определения поставщика путем запроса котировок в электронной форме на поставку живых цветов для нужд администрации Вилючинского городского округа (закупка N 0138300002226000004) (далее - Закупка).

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме с приложением электронных документов размещено в открытой части ЕИС 28.01.2026. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 348 863,00 рубля; обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.02.2026 Заказчиком принято решение о соответствии единственной заявки N 98 требованиям извещения, закупка признана несостоявшейся.

10.02.2026 Заказчик направил в Камчатское УФАС России документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, предусмотренные пунктом 8 Порядка ведения реестра.

Данные документы и информация доказательств, свидетельствующих об отказе

Участника закупки от заключения Контракта, не содержат.

В протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта, составленном Заказчиком 06.02.2026, указано следующее:

"В нарушение части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе победителем электронного запроса котировок не выполнены требования пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе." - Участник закупки (победитель запроса котировок в электронной форме) не подписал проект контракта в установленный срок".

В результате проверки факта уклонения от заключения Контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 указанного Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В силу части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик 04.02.2026 разместил на электронной площадке в ЕИС без своей подписи проект Контракта.

Контракт предполагалось заключить на условиях, предусмотренных условиям извещения о закупке по цене предложенной Участником закупки - 340 000,00 рублей (снижение на 2,54%).

Участник закупки в регламентированный срок - 05.02.2026, проект Контракта не подписал.

06.02.2026 Заказчик составил протокол о признании победителя котировки в электронной форме уклонившимся от заключения Контракта.

Заказчик представил на заседание Комиссии ходатайство, в котором указывалось следующее:

"Заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направлено обращение о включении участника закупки N 0138300002226000004 в РНП в связи с уклонением от подписания контракта. В тоже время, победитель закупки ИП С. в адрес Администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города

Вилючинска Камчатского края 06.02.2026 направил информационное письмо, в котором объяснил причину не подписания проекта контракта и выразил свое намерение исполнить обязательства по исполнению Контракта, а также 12.02.2026 перечислил обеспечение исполнения контракта в соответствующем размере."

Участник закупки представил на заседание Комиссии объяснение, в котором сообщил следующее:

ИП С. в установленный срок не подписал Контракт в связи с непредвиденным техническим форс мажорным обстоятельством, а именно протечкой потолка, из-за которого был залит водой рабочий компьютер, что стало причиной поломки системного блока с установленным программным обеспечением, необходимым для работы на электронной торговой площадке и модем, который обеспечивал доступ в сеть Интернет.

Кроме того, он как поставщик имеет положительную репутацию Поставщика добросовестно исполняющий заключенные с ним Контракты с 2013 года. Как поставщик выражает намерение исполнить все обязательства по данному контракту, в сроки, установленные контрактом (в подтверждение представлен реестр исполненных контрактов, письмо от 06.02.2026 N 435 о намерении исполнить контракт).

Учитывая вышеизложенное, Участник закупки просит учесть при принятии решения о включении победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков факт оплаты обеспечения в размере соответствующем контракту на сумму 34 000,00 рублей (платежное поручение N 145 от 12.02.2026) и в связи с положительной репутацией его на рынке не включать его в реестр недобросовестных поставщиков

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта.

По результатам рассмотрения представленных Участником закупки информации и документов Комиссия пришла к выводу, что Участником закупки предпринимались действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения

Контракта, при этом факты, свидетельствующие об умышленном уклонении Участника закупки от заключения Контракта, не установлены.

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика при заключении контракта нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия

Отказать во включении информации в отношении индивидуального предпринимателя С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).