Решение Калининградское УФАС России от 16.02.2026 N 039/06/49-61/2026

Резолютивная часть объявлена 11.02.2026

Изготовлено в полном объеме 16.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

А. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Городская больница N 4": Н. (по доверенности), З. (по доверенности);

без участия заявителя - ООО "М", уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседании Комиссии, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 737/26 от 04.02.2026) Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - Заявитель) на действие комиссии уполномоченного органа - ГБУЗ Калининградской области "Г" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения (электрод игольчатый для электромиографии) (извещение N 0335300019126000008) (далее -Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 04.02.2026 поступила жалоба на действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок при рассмотрении заявки Заявителя на участие в Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что комиссией Заказчика по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в Аукционе (извещение N 0335300019126000008) допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате чего его заявка была отклонена от участия в закупке.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает, что действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в Аукционе соответствуют требованиям Закона о контрактной системе

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 22.01.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300019126000008 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 179 800,00 рублей.

Объектом закупки является: поставка изделий медицинского назначения (электрод игольчатый для электромиографии).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме Заказчиком закупаются

Электрод игольчатый для электромиографии, одноразового использования (КТРУ: 26.60.12.121- 00000002, ОКПД2: 26.60.12.121).

Заказчиком в извещении установлена характеристика закупаемого товара "Совместимость с аппаратом Нейрософт "Комплекс нейрофизиологический для исследования ЭНМГ" серийной номер 1829 UD имеющимся у заказчика" В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2026 N ИЭА1на участие в Аукционе поступило 4 (четыре) заявки с идентификационными номерами: N 2777051 (Победитель), N 2781153, N 2778591 (Заявитель), N 2780841.

По результатам рассмотрения комиссия Заказчика по осуществлению закупок отклонили заявки с идентификационными номерами: N 2780841, N 2778591 (Заявитель).

Заявка Заявителя (N 2778591) была отклонена на участия в Аукционе в соответствии с пунктов 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что предлагаемый к поставке товар в заявке Заявителя не соответствуют техническому заданию, а именно, не является совместимым с имеющимся у Заказчика Комплексом нейрофизиологическим для исследования ЭНМГ "Нерософт" серийный номер 1829 UD.

Представитель Заказчика уточнил, что во избежание нарушения работы оборудования (Комплекс нейрофизиологический для исследования ЭНМГ "Нерософт" серийный номер 1829 UD), имеющегося у Заказчика, необходима поставка совместимых расходных материалов (электродов).

В заявке Заявителя (N 2778591) заявлена совместимость предлагаемого товара производства FIAB, срана производства Италия, однако письмом производителя установлено, что материалы, не включенные в регистрационное удостоверения, или расходные материалы, с которыми не были проведены клинические испытания, могут представлять опасность для пациента и врача".

На заседании Комиссии Представитель Заказчика пояснил, что, изучив заявку с идентификационным номером N 2778591 (заявка Заявителя), комиссия Заказчика по осуществлению закупок установила, что Заявителем к поставке предложены Электрод игольчатый для электромиографии, одноразового использования, Товарный знак: FIAB, Страна происхождения: Итальянская Республика, Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Электроды для ЭМГ, Регистрационный номер медицинского изделия: ФСЗ 2010/07536 от 29.07.2010.

Представитель Заказчика уточнил, что согласно приложенному в составе заявки N 2778591 Заявителем файле "Характеристики товара" дополнительно указано: "Для обеспечения совместимости с аппаратом Нейрософт "Комплекс нейрофизиологический для исследования

ЭНМГ" серийной номер 1829 UD поставляется один бесплатный кабель, из чего комиссия по закупке также сделала вывод о том, что для совместимости с имеющимся оборудованием у Заказчика с предлагаемым к поставке товаром Заявителя необходимо дополнительно подключать некий кабель.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии отметил, что в инструкции к аппарату "Нейрософт" указано, что подключать к электродным разъемам любые изделия, не входящие в комплект поставки комплекса, запрещено.

Комиссия, изучив инструкцию по применению к медицинскому изделию, предложенному Заявителем, зарегистрированному в соответствии с РУ N ФСЗ 2010/07536 от 29.07.2010 размещенную на сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, установила, что в инструкции отсутствует описание Электродов игольчатый для электромиографии (ЭМГ), (в инструкции есть только описание электродов для ЭКГ), а также отсутствует информация о совместимости данного товара с аппаратом Нейрософт "Комплекс нейрофизиологический для исследования ЭНМГ" серийной номер 1829 UD. Таким образом, предлагаемый Заявителем к поставке товар не может быть применен по назначению Заказчиком.

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что в составе заявки Заявителя представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке изделии, в связи с чем у комиссии по осуществлению закупок Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей, ввиду чего, решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика об отклонении заявки Заявителя является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе. Жалоба ООО "М" является необоснованной.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.