Решение Приморское УФАС России от 13.02.2026 N 025/10/18.1-76/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>;

<...>, рассмотрев жалобу ИП К. (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: не явился;

от Организатора торгов: не явился;

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба ИП К. на действия Организатора торгов - Администрации Тернейского муниципального округа при проведении аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (извещение N 22000052150000000090, лоты 2, 5, 6, 8).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение требований действующего законодательства в части неправомерного отклонения заявки участника.

Так, согласно доводу жалобы Заявителем поданы заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиям, указанными в извещении.

22.01.2026 комиссией рассмотрены поступившие заявки, в допуске к участию Заявителю отказано с формулировкой "непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений". Данное решение Заявитель считает необоснованным.

Администрация Тернейского муниципального округа Приморского края, являющаяся организатором торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже права заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (извещение N 22000052150000000090, лот NN 2, 5,6,8 на сайте "ГИС" Торги") возражает против удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пункт 6 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации также устанавливает, что заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявка па участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Требование о предоставлении документа, подтверждающего внесение задатка, также установлено в извещении на проведение аукциона в электронной форме и размещено в системе "ГИС" "Торги".

Заявителем ИП К. была поданы заявки установленной формы, копия документа, удостоверяющего личность, ИНН, СНИЛС, однако документ, подтверждающий внесение задатка отсутствовал.

На основании поданных документов, в соответствии с единым протоколом об определении участников от 22.01.2026 N, заявитель не был признан единственным участником аукциона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Организатор торгов считает жалобу необоснованной, позиция организатора торгов и решение комиссии основаны на нормах Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив письменные доводы, изложенные Заявителем, Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители предоставляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, подтверждающие внесение задатка.

В силу пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и порядки, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно пункту 3 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона не вправе требовать предоставления иных документов, за исключением документов, указанных в п. 1 и п. 1.1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Претендент не приложил документы, подтверждающие внесение задатка (п. 1 пп. 4 Земельного кодекса Российской Федерации) к заявке на участие в аукционе.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного Кодекса заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Податель жалобы документов, подтверждающих внесение задатка для участия в рассматриваемом аукционе, в составе жалобы и на заседании Комиссии не представил.

Следовательно, заявки ИП К. отклонены правомерно.

Таким образом, данный довод жалобы является необоснованным.

Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ИП К. на действия Организатора торгов - Администрации Тернейского муниципального округа при проведении аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (извещение N 22000052150000000090, лоты 2, 5, 6, 8) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.