Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 13.02.2026 N 086/07/3-249/2026

Резолютивная часть решения оглашена 10.02.2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13.02.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 202/25 от 21.10.2025, в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

в отсутствие на заседании комиссии представителя заявителя ООО "_", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

в отсутствии на заседании комиссии представителя заказчика МУП "С", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствие на заседании комиссии представителя уполномоченного органа администрации Сургутского района "_", действующей на основании доверенности от 16.12.2025 г.,

рассмотрев жалобу ООО "_" вх.N 973-ЭП/26 от 30.01.2026;

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО "_" вх.N 973-ЭП/26 от 30.01.2026 на действия Муниципального унитарного предприятия "С" (далее - Заказчик, Предприятие) при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, извещение N 0187300014725002330.

Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган обусловлено неправомерным отклонением заявки Заявителя.

На основании изложенного, Заявитель просит признать действия комиссии незаконными.

В соответствии с уведомлением Ханты-Мансийского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (от 03.02.2026 N 03/674/26) рассмотрение жалобы назначено на 10.02.2026.

Уполномоченный орган представил письменные возражения (вх.N 1307-ЭП/26 от 09.02.2026) на жалобу Заявителя, согласно которым считает, что доводы жалобы являются необоснованными.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе, жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон об аудиторской деятельности) договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.

Как следует из документов, конкурс в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение N 0187300014725002330) проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). При этом Предприятие в понимании пункта 7 статьи 3 Закона о контрактной системе является муниципальным заказчиком.

Согласно подпункту 2 пункта 4 письма Минфина России N 24-04-06/3691, ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018 "О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности" обжалование, а также контроль в отношении юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о контрактной системе и указанных в части 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности, осуществляется в порядке, установленном Главами 6, 5 Закона о контрактной системе соответственно.

С учетом изложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в данном случае не наделена полномочиями проводить проверку конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (извещение N 0187300014725002330).

В связи с этим Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России принято решение о передаче материалов данного дела в отдел контроля закупок Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения вопроса по существу в рамках имеющихся полномочий в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО "_" (вх.N 973-ЭП/26 от 30.01.2026) в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

2. Передать материалы дела в отдел контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для рассмотрения вопроса по существу в рамках имеющихся полномочий.