Решение Самарское УФАС России от 13.02.2026 N 063/07/3-61/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Ч" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Самарской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами: городской округ Самарской области: г.о. Чапаевск (извещение N 32515428810, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион).

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

28.01.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ч" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 29.01.2026 г. N 581/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

20.11.2025 г. Заказчиком на сайте ЕИС размещено извещение N 32515428810 о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Часть 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно Протоколу подведения итогов от 09.12.2025 г., заявка ООО "Ч" (единственный участник) отклонена Заказчиком на основании несоответствия подпункту 12 пункта 29 части 1.2 Документации о закупке в связи с установлением информации, размещенной на сайте Контрольной (надзорной) деятельности (https://knd.gov.ru), где действие лицензии Участника на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов отходов приостановлено.

Согласно пункту 24 части 1.1 Документации о закупке, комиссия по осуществлению закупок рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, на соответствие их требованиям, установленным документацией о закупке.

Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки участника электронного аукциона требованиям, установленным Документацией о закупке.

Подпунктом 12 пункта 29 части 1.2 Документации о закупке установлено, что Участнику необходимо иметь действующую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, предусматривающей следующие виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности - транспортирование отходов IV класса опасности, содержащей виды отходов относящихся к твердым коммунальным отходам, в отношении которых предусматривается осуществление транспортирования.

Участником в заявке представлена выписка из реестра лицензий N 50633 по состоянию на 04.07.2022 г. Заказчик, руководствуясь письмом ФАС России от 09.01.2024 г. N МШ/211/24 "По вопросам подтверждения участниками закупок наличия лицензии в соответствии с ФЗ от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществил проверку указанной лицензии на сайте лицензирующего органа. На данном сайте размещена информация о приостановке действия лицензии, на основании чего Заказчиком отклонена заявка Участника.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила, что информация, расцененная комиссией Заказчика как полная приостановка лицензии, по факту является частичной приостановкой, не касающейся разрешения на транспортировку отходов I-IV классов опасности, что и является предметом закупки. Это подтверждается данными с того же сайта Контрольной (надзорной) деятельности (https://knd.gov.ru), если рассмотреть расширенную выписку действующей лицензии Участника. При этом данную информацию подтверждает лицензирующий орган Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям в своем ответе от 10.02.2026 N 01-25/1224 на запрос Самарского УФАС России.

Соответственно, информация о статусе лицензии неверно расценена Заказчиком, в связи с чем решение об отклонении заявки Участника незаконно.

Таким образом, довод жалобы признается обоснованным.

Вместе с тем, Заказчиком сообщено, что уже проведена новая закупка по данному предмету закупки, на основании чего 26.01.2026 г. подписан договор.

В связи с чем, Комиссией Самарского УФАС России принято решение предписание не выдавать, поскольку потребность Заказчика уже закрыта.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Ч" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 3, части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Не выдавать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.